关于印发沈阳市“5G+工业互联网”融合

应用试点城市建设行动计划

（2025-2027年）的通知

各区、县（市）人民政府，市政府有关部门，基础电信运营商：

经市政府同意，现将《沈阳市“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设行动计划（2025-2027年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

沈阳市推进新型工业化工作领导小组

2025年5月28日

（此件公开发布）

沈阳市“5G+工业互联网”融合应用试点

城市建设行动计划（2025-2027年）

为深入贯彻落实国家工业互联网创新发展战略，有序推进沈阳市“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设，按照《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》，结合沈阳市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）总体思路

准确把握“5G+工业互联网”在推进新型工业化进程中的战略定位，以工业互联网高质量发展和规模化应用为主线，提升“5G+工业互联网”融合应用水平，加强以工业互联网网络、标识、平台、数据、安全五大功能体系为基础的软硬件支撑，强化科研创新、技术产品、产业生态等公共服务能力，不断加速信息技术（IT）、通信技术（CT）、控制技术（OT）、数据技术（DT）的融合，充分释放“5G+工业互联网”乘数效应，促进实体经济和数字经济深度融合发展，加速推进沈阳高质量发展进程。

（二）发展目标

到2027年，沈阳市“5G+工业互联网”建设应用在企业内网改造、标识解析推广、平台行业赋能、产业园区培育、公共服务提升等方面取得显著成效，有效支撑先进制造业发展和装备制造等传统产业转型升级，有力带动辐射东北地区“5G+工业互联网”创新发展。

——网络基础设施完善升级。5G等关键基础设施建设、公共服务供给能力持续加强，提升重点工业园区网络质量，推动5个工业5G独立专网试点工作。

——行业应用推广成效显著。以“链式”数字化转型推动“5G+工业互联网”在汽车、航空、装备制造等重点产业的应用，累计培育100个5G工厂，打造“5G+工业互联网”典型应用场景10个以上，推动建设一批省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。

——产业生态引领作用显现。加强5G与工业互联网融合领域技术攻关，新增市级及以上“5G+工业互联网”技术创新成果10个、市级及以上“5G+工业互联网”标准制定10项。

——公共服务能力全面提升。加强产业人才培育，持续优化服务供给，新增省级工业互联网平台10个以上，编制工业互联网与本地优势产业融合应用指南，打造标杆示范。

二、重点任务

（一）升级网络基础设施

1.规模推进工业5G专网建设。持续拓展5G网络覆盖广度深度，重点推进5G网络在工业企业、园区的深度覆盖。深入挖掘企业网络升级改造需求，支持基础电信运营商与工业企业联合开展5G虚拟专网、混合专网建设。鼓励基础电信运营商探索并推广面向中小企业的低成本、可复制的5G虚拟专网建设及运营模式。（责任单位：市工业和信息化局、自然资源局、城市管理综合行政执法局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

2.探索工业5G独立专网试点建设。支持航空、高端装备、集成电路等行业大型企业，以及特殊行业领域开展工业5G独立专网试点建设，提高企业网络建设和运营自主性，满足“5G+工业互联网”融合应用安全保障需求。支持龙头企业先行先试，开展工业5G独立专网在设施建设、应用创新、商业模式等方面的探索实践，挖掘工业5G独立专网应用潜力。（责任单位：市工业和信息化局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

3.加速新型工业网络设施布局。推进基础电信运营商、科研院所加快新型工业网络控制架构及关键技术研发。推动5G、工业光网、无源光网络（PON）、时间敏感网络（TSN）、工业无线网络（WIA-FA）等各类工业无线/有线网络技术融合组网。推动工业交换机、工业控制器、工业操作系统等更新换代，促进信息网络与控制网络融合。（责任单位：市工业和信息化局、科学技术局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

4.完善升级标识解析基础设施。完善标识解析和“星火·链网”等网络基础设施，持续提升我市工业互联网标识解析二级节点服务能力，推动标识在高端装备、汽车及零部件等核心产业的“贯通”，引导产业链上下游企业上节点、用标识。推进标识解析和“星火·链网”双轮驱动，打造“工业互联网+区块链”融合发展新格局。（责任单位：市工业和信息化局，各区、县（市）政府）

（二）扩大行业融合应用

5.加快建设5G工厂。围绕全市21条重点产业链和10+1个重点产业集群，完善“5G+工业互联网”项目储备库，引导专精特新中小企业、高新技术企业、“小巨人”企业梯度建设产线级、车间级、工厂级的5G工厂。加强我市5G工厂经验推广，鼓励产业链上下游企业共同实施5G工厂建设，形成融通创新发展局面。（责任单位：市工业和信息化局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

6.打造省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。持续推进工业互联网一体化进园区，以装备制造、医药化工、汽车及零部件、航空航天等重点产业园区为载体，汇聚5G创新研发、公共服务平台、优秀产品解决方案，持续推动各园区“5G+工业互联网”生态聚集，提升园区管理服务能力，打造一批省级“5G+工业互联网”融合应用先导区。（责任单位：市工业和信息化局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

7.培育典型创新应用场景。加快“5G+工业互联网”在重点行业、重点领域核心环节的深层次应用拓展，聚焦21条重点产业链和10+1个重点产业集群，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快机器视觉质检、远程设备操控、无人智能巡检、生产现场监测、柔性生产制造等“5G+工业互联网”典型应用场景规模推广，不断巩固成熟应用、拓展新型应用、培育特色应用。（责任单位：市工业和信息化局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

（三）加快产业生态构建

8.加强产业技术创新。鼓励企业联合高校、科研院所、电信运营商组建创新服务中心和实验室，开展自主研发、联合攻关，持续提升产学研合作水平和技术创新能力。深化5G与云计算、边缘计算、大数据、人工智能等新一代信息通信技术的融合创新，探索5G+低空经济、5G+智能网联汽车等新兴领域创新发展。（责任单位：市工业和信息化局、科学技术局、数据局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

9.加强解决方案和产品供给。培育“5G+工业互联网”解决方案提供商、集成服务供应商，强化行业协会、产业联盟沟通对接，围绕数字化转型需求，提供5G专网、“5G+工业互联网”场景解决方案，提供融合5G通信能力的工业设备产品，逐步形成规模效应，强化5G、工业互联网共性基础技术和产品供给。（责任单位：市工业和信息化局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

10.加强标准研制与应用。鼓励基础电信运营商、科研院所、龙头企业等机构单位，积极参与“5G+工业互联网”方向的国家、行业、地方标准制定与修订。鼓励我市重点行业龙头企业不断加强标准化管理，积极参与“5G+工业互联网”标准应用验证和转化工作。（责任单位：市工业和信息化局、市场监督管理局，基础电信运营商，各区、县（市）政府）

（四）增强公共服务能力

11.加强平台赋能。鼓励工业互联网平台建设，聚焦运营管理、运维服务、生产制造等通用领域，为企业提供基础保障，针对研发设计、安全管理、质量管控、供应链管理等领域，依据行业需求实现精准赋能。鼓励更多企业用平台，深化工业互联网融合应用，加快平台应用推广。（责任单位：市工业和信息化局，各区、县（市）政府）

12.加强产业服务。鼓励电信运营商、高等院校及科研院所等组织机构，汇聚优势资源开展技术咨询、应用推广、检测认证等产业服务。鼓励“产学研用”各界协作编制工业互联网与行业融合应用指南，积极宣传引导行业复制推广。开展工业互联网安全分类分级管理工作，强化技术安全保障。（责任单位：市工业和信息化局，各区、县（市）政府）

13.加强人才引育。充分发挥省市人才政策，吸引“5G+工业互联网”领域优质人才，加大对青年科技人才的支持力度。鼓励基础电信运营商、高等院校及企业建设工业互联网人才实训基地、展示体验中心，强化人才培训机制，规模化培养工业互联网复合型专业人才。（责任单位：市工业和信息化局、人力资源和社会保障局，各区、县（市）政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导

成立沈阳市“5G+工业互联网”融合应用工作专班，由市政府分管领导担任组长，成员由市工业和信息化局、教育局、科学技术局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、卫生健康委员会、市场监督管理局、城市管理综合行政执法局、数据局等部门及各区、县（市）政府组成，专班办公室设在市工业和信息化局，清单化、项目化、工程化推进工作落实。

（二）强化政策支持

坚持与上级财政支持政策联动，统筹优化现有各类政策资金，支持5G新型数字基础设施建设、“5G+工业互联网”赋能制造业转型升级、核心技术产学研合作、标识解析及平台建设应用等方向，系统推进“5G+工业互联网”应用创新和规模化应用。

（三）加强评价监督

围绕“5G+工业互联网”融合应用试点建设指南，完善发展政策、基础设施、行业应用、产业生态、公共服务等方面工作评价机制。在重点行业、重点企业开展监测分析，全过程跟踪任务、政策落实情况，突出绩效导向，发挥第三方评估机构作用，适时开展阶段性评估，对存在的突出问题，及时推进整改落实，总结经验，推动创新成果示范推广。

（四）强化要素保障

强化政策、技术、资金、人才等要素保障，加大“政府+科研机构+企业”沟通衔接力度，优化为企服务，积极帮助企业争取政策支持、开拓市场，统筹调度各类资源，为企业提供更多要素支撑，助力企业降本增效、转型升级。