2025年，沈阳市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，推进法治政府建设取得新进展新成效。

一、坚持以习近平法治思想为引领，推进法治政府建设

（一）常态化学习贯彻习近平法治思想。2025年，我局始终把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，以常态化、制度化、实效化学习为抓手，推动法治思想融入工信局工作全领域、贯穿履职全过程，切实把学习成果转化为服务工业经济高质量发展的法治动能。

1.强化政治引领，压实主体责任。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组核心学习内容，局党组书记带头领学导学，班子成员结合分管领域谈体会、讲举措，切实发挥“关键少数”示范引领作用。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将学习贯彻情况纳入年度绩效考核和领导干部述法重要内容，层层传导学习责任。

2.构建系统化学习机制，深入开展常态化学习。构建“党组中心组领学+支部集中学+个人自主学+专家讲学”学习体系，全年组织集中学习2场次，实现全局干部职工学习全覆盖。

（二）压实法治建设第一责任人职责。2025年，我局严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，将法治建设与工信事业发展同谋划、同部署、同推进、同考核，以责任压实推动法治政府建设各项任务落地见效。

1.高位统筹谋划，扛起主体责任。局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想和二十届历次全会精神作为党组理论学习中心组学习的重要内容，做到会前必学法。严格落实“第一议题”制度，组织理论学习中心组学习14次，集体学习习近平法治思想3次，8次学习党章、党内法律法规以及其他新出台的法律法规。开展集中研讨5次，示范带动党支部集中学习80次，形成一体推进的学习格局。

2.注重学用结合，彰显法治成效。将法治建设第一责任人职责履行与工信局中心工作深度融合，在产业政策制定、重大项目推动、涉企执法监管等工作中坚持依法决策、依法办事。带头化解行政争议，推动行政复议、行政应诉案件“零败诉”，以扎实的法治建设成效为全市工业和信息化高质量发展保驾护航。

二、强化法治建设，扎实推进法治任务落实

（一）高效推动法治赛道任务完成

2025年，我局锚定法治政府建设年度目标，全面总结《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落实情况，将法治赛道任务与工信核心职能深度融合，通过清单化管理，闭环落实，推动法治建设与产业发展同频共振，各项任务落地见效。圆满完成法治政府建设年度考核任务，实现法治建设与全局工作任务同部署同推进同完成。

（二）广泛开展普法宣传教育工作

2025年按照上级部署，我局紧扣工信领域职能特点，以优化法治化营商环境为目标，研究制定了2025年度普法宣传计划和法治宣传进企业宣讲内容，推动普法工作走深走实。组织全局开展“国家安全日”“民法典宣传月”“宪法宣传周”“仲裁法典型案例”“公平竞争政策宣传周”等普法宣传活动，邀请沈阳仲裁委专家为我市工信系统企事业单位开展仲裁法律事务培训。 

三、着力优化工信领域营商环境，服务保障全面振兴

新突破

（一）助力全国统一大市场建设

立足工信职能定位，以破除地方保护和市场分割、打通制约产业循环的堵点障碍为目标，从政策规范、要素保障、产业协同等方面精准发力，为构建全国统一大市场注入工信动能。

1. 严格落实公平竞争审查。建立健全政策文件公平竞争审查长效机制，将公平竞争审查嵌入产业政策、重大活动等全流程，重点审查是否存在设置不合理准入门槛、限定交易主体等妨碍统一市场的内容。全年审查各类政策文件16件，完成部门交叉审查任务4件。组织开展全国统一大市场建设系列工作，研究并组织报送典型案例，其中1例入选工信部案例库。

    2.推动产业链供应链高效协同。聚焦重点产业链“强链补链延链”，梳理产业链关键环节和薄弱领域，利用跨区域产业链供需对接平台，引导龙头企业发挥带动作用，整合上下游中小企业资源，构建跨区域产业配套体系，提升产业链供应链韧性和安全水平。

（二）完善执法体系，提升执法质量效能

立足工信领域执法监管实际，以规范化、精准化为导向，全面完善工作制度、执法流程和队伍建设，推动行政执法质量与效能双提升，为工业和信息化高质量发展筑牢法治屏障。

1.完善依法行政工作制度。重新修订完善《市工信局依法行政制度汇编》，补充完善53项工作制度。推动开展沈阳市规范涉企行政执法专项行动，严格自查问题并立行立改，按照省、市两级司法行政部门要求组织开展执法案卷评查工作，累计报送执法案卷150本。

2.严把执法人员准入关。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织全局15名执法人员开展各种形式的培训累计达642学时，全局执法人员持证上岗率保持100%。

（三）统筹推进地方性法规清理工作

按照工信领域高质量发展要求，以维护法制统一、适配产业升级、优化营商环境为目标，系统统筹推进地方性法规清理工作，确保法规制度与新时代工信事业发展同频共振。会同有关部门共同开展了地方性法规清理，将个别内容规定不适应社会经济发展的《沈阳市节约能源条例》及时清理废止，废止文件于2025年12月15日正式生效。

    四、维护社会安全稳定，切实提升依法治理水平  

（一）认真完成合法性审查工作任务

严格落实合法性审查“应审必审，凡审必严”的工作要求，将合法性审查嵌入我局行政决策、文件制定、执法办案等全流程，为依法行政筑牢法治屏障。全年完成地方性法规（废止）1件、行政规范性文件12件、其他政策措施文件5件，合同协议33件的审查任务。

（二）有序推进社会稳定风险评估工作

严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，将风险评估嵌入我局政策措施出台等全流程，做到应评尽评、科学评估、风险可控，全年完成文件措施稳评工作7件，稳评报告全部顺利通过市委政法委的备案审查，切实从源头上防范化解社会矛盾，为我市工业和信息化高质量发展保驾护航。

（三）依法依规处理行政复议行政应诉案件

严格遵守《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规要求，将行政复议、行政应诉工作作为规范行政行为、化解行政争议的重要抓手，坚持依法应诉、源头化解、注重实效原则，切实维护行政相对人合法权益，有效降低行政争议化解成本，本年度我局共发生4人次6起行政复议案件，1人次2起行政诉讼案件和2起民事案件。全部按时按规予以应诉，实现全年行政复议、行政应诉工作实现“零败诉、零超期、零违规”。