2021年，市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《沈阳市2021年法治政府建设工作要点》，加快推进法治政府建设，全面完成年度各项任务。

一、主要工作和成效

（一）强化组织领导统筹推进工作

1.按照《关于开展<沈阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）>编制工作的通知》安排，结合我局工作职能，组织研究“健全突发事件应对征收、征用、救助、补偿制度，规范相关审批、实施程序和救济途径”等有关工作。起草了《沈阳市处置大面积停电事件应急预案》《沈阳市食盐供应应急预案》，深入研究应对由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、沈阳地区电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定和人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件；全面筹划国家、省、市发布食盐供应应急预警或我市部分、大部分乃至全部地区出现食盐供应紧张状态下的食盐调拨、运输、供应、市场和社会宣传等方面应急工作。

2.落实法治政府建设工作第一责任人职责。将局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全局法治政府建设考核。重新修订包括领导干部学法制度等45项工作制度形成《市工信局依法行政制度汇编》。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组的重要学习内容，多次开展习近平总书记《坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》等重要论述及党内法规规章的传达学习。

（二）积极推进法治营商环境建设

1.深化“放管服”改革。本着行政权力应放尽放的原则，结合我局工作实际下放权力。电力、节能、盐业执法严格落实“双随机、一公开”等工作机制。完善市场主体库和执法人员库，利用双随机平台抽取市场主体，编制并落实年度涉企执法检查计划。

2.开展公平竞争审查。按照市公平竞争审查联席会议办公室要求，开展反垄断“清源专项行动”，对起草的政策文件进行了全面清理，做到应清尽清，将清理后的10件政策文件通过本单位门户网站对外进行公示，接受社会监督。新制定的政策文件和合同或协议，经公平竞争审查后报市联席办备案。

3.加强政务诚信建设。规范政府诚信行为，市减负办牵头组织开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，制定工作方案，落实责任分工，建立长效机制。提前完成省政府“动态清零”目标任务。

（三）加强立法清理和文件起草工作

1.加强地方性法规和规章的清理。根据市人大和市司法部门的工作要求，开展了地方性法规和政府规章的清理工作。

2.完善文件起草工作机制。我局开展的各项政策文件起草工作均提报市政府领导，经批示同意后启动。起草政策文件具有法律法规以及规章或者上级文件依据。全部履行了公平竞争审查和合法性审查程序。

（四）推进行政决策规范化法治化

1.强化重大行政决策程序审查。依据《沈阳市人民政府重大行政决策合法性审查规则》规定，我局提报市政府常务会议审查议题包括新能源汽车、新一代信息技术、工业互联网、民营经济、生物医药、精益管理等方面均履行了相应程序，提供合法性审查和集体讨论决定。个别未履行公众参与、专家论证、风险评估的进行了情况说明。

2.落实政府法律顾问制度。委托第三方机构通过竞争性谈判方式公开选聘局法律顾问，签订法律服务合同，开展法律咨询等活动。法律顾问已经对各类政策措施、合同协议、法律问题提供咨询百余次。

（五）着力提高行政执法水平

1.规范行政执法行为。落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》。健全事后公示制度，积极推进行政执法决定信息公示，行政执法检查结果通过“互联网+”平台对外公示。规范现场执法活动和执法办案场所，做到可回溯管理。制定重大执法决定法制审核流程图，规范法制审核流程。

2.强化文明执法理念。组织行政执法岗位人员开展执法业务培训，宣传讲解新修订的《行政处罚法》。推行柔性执法举措，动态调整《包容免罚清单》，厘清轻微违法界限，明确具体运用条件，强化精准执法。

（六）切实强化对行政权力的制约监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。市工信局承办省、市两级建议提案已全部办结，办结率、满意率均为100%。

2.推进政务公开。及时受理政务信息公开申请、依法公开政务信息。重点配合有关部门做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，以权威信息引导社会舆论。

（七）健全完善社会治理体系

全面落实普法责任制，进一步提升法治宣传工作质效。按照市委宣传部、市司法局《关于在法制宣传教育中深入学习贯彻习近平法治思想工作方案》，将学习宣传习近平法治思想作为核心任务。结合自身职责开展专项宣传：先后开展了“依法加强电力设施保护 营造沈城良好供用电环境”为主题的电力宣传月活动，大力倡导保护电网安全运行，保护电力人人自律；开展了节能宣传周活动，通过“线上+线下”大力宣传新能源应用，促进企业绿色转型，助力“碳达峰 碳中和”；在无线电宣传月，开展了《无线电管理条例》宣传；在宪法宣传周，开展了《行政处罚法》专题培训，深入抓好行政执法业务培训。

二、下步工作

2022年，我局将持续深入贯彻落实习近平法治思想，按照党中央决策部署和省委、市委部署要求，全面加快法治政府建设纵深发展。

                      沈阳市工业和信息化局

                      2022年1月20日