盖立亚委员：

您提出的《关于以沈阳市制造业智改数转政策为基石赋能中小企业数字化转型的提案》收悉。感谢您对我市制造业智改数转工作的关注和支持！收到提案后，我局进行了认真研究和调研，对提案建议积极汲取的同时，认真开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

为加快促进我市数字经济发展，我局紧紧围绕我市智能制造现状，加强组织领导，完善顶层设计，保障政策连续性，

强化政策资金引领，创新金融支持方式，推广SaaS级数字化平台，构建低成本转型生态，不断促进我市工业企业的转型升级。

一、加强组织领导，完善顶层设计，保障政策连续性

一是2024年3月，紧抓国家试点城市建设契机，沈阳市出台《沈阳市推进中小企业数字化转型试点城市工作方案（试行）》（2024-2025年），建立制造业数字化转型工作体系。组建市区两级工作专班，全面推进“3+N”个细分行业中小企业数字化转型。科学规范推进试点企业入库、备案、验收，利用国家试点支持政策，我市完成国家平台备案试点企业671户，评测验收试点企业529户，超额完成500户国家中小企业试点任务。

二是2025年12月，沈阳市出台《沈阳市推进制造业智改数转行动方案（2026-2027年）》，构建“专班推进、专业支撑”的工作体系，成立党政主要领导为组长的市区两级工作专班，实行“市级统筹、区县主责、企业主体”的网格化推进机制。全面实施免费评估诊断、培育示范标杆、夯实基础能力等七项工程，打造智改数转全流程服务生态。2026年拟支持规上工业企业实施智改数转全覆盖；2027年，支持规下清单内企业智改数转全覆盖。

三是2026年2月，省工信厅出台《辽宁省深化制造业智能化改造数字化转型三年行动计划（2026－2028年）》，三年内，规上工业企业实现数字化改造全覆盖，中小企业全面实施数字化转型，专精特新中小企业“应改尽改”，在“2211”产业体系打造一批具有辽宁产业特色的智能工厂和数字化智能化应用场景。

二、强化政策资金引领，创新金融支持方式

1.强化政策资金引领。一是2026年4月，出台《沈阳市推进制造业智改数转行动若干措施》，《沈阳市制造业智改数转专项资金管理办法》等，实行免费诊断、项目改造补贴、示范奖励、贷款贴息等全流程支持。全力发挥“两重”“两新”等国家政策杠杆作用，促进企业设备更新、数字转型。2026年一季度，全市27个工业领域项目通过审核，拟争取国家“两新”资金1.66亿元，推动政策红利精准直达市场主体。二是出台《沈阳市促进数字经济产业发展若干政策》《沈阳市新发展阶段提升科技创新能力若干政策措施》等，统筹市本级工业发展、科技创新、数字经济等专项资金，同时积极争取国家、省专项资金。

2.设立项目投资补助资金。支持制造业企业对研发设计、采购、生产、检测、仓储、物流、销售等全链条环节实施智改数转、绿色低碳及服务化等新建和技改项目。对项目设备、软件、网络的固定资产投资，按照不超过15%的比例给予补助，单个项目补助不超过500万元。

3.创新金融支持方式。一是充分发挥金融杠杆作用。推动工商银行、农业银行、盛京银行、浦发银行联合推出“无抵押”智改数转专项产品，综合省市贴息政策，力争实现“零成本”融资。逐户对接确定需求企业680户，达成融资授信企业147户，授信额15.7亿元。二是发挥融资担保增信作用。2025年，全市有6家融资担保机构开展中小企业融资担保业务，新增担保额61.29亿元，同比增长28.54％，在保责任余额63.27亿元。目前，我市担保机构担保放大倍数为2.93倍，平均担保费率已降至1.5%以下。三是落实融资担保机构担保费补助政策。2025年，为6家融资担保机构拨付2024年度融资担保补助市本级资金387.7234万元。

三、推广SaaS级数字化平台，构建低成本转型生态

1.制定政策鼓励制造业企业上云用平台。《沈阳市推进制造业智改数转行动若干措施》中明确，一是鼓励基础运营商提供质优价廉的服务，降低上云门槛。通过政府采购方式，购买并部署基础性云服务资源（存储、数据库、SaaS等），两年内免费向中小微企业开放使用，并建立跟踪监测服务机制。二是鼓励人工智能服务商提供高性价比智能算力服务，降低企业使用成本。对使用AI模型进行训练或推理的企业，可申领算力券用于租用本地智能算力资源，开展大模型训练推理、数据标注、数据分析等任务。对单一合同实际购买算力服务金额超过25万元的企业，按照实际购买金额的10%发放补助，同一企业年度累计补助不超过50万元。

2.推广云网应用，推动中小企业普惠转型。创新性采取“政府引导、服务商支持、企业免费使用”的云平台SaaS化“共性+个性”部署模式，提供产品个性化部署和轻量化订阅，鼓励通信运营商、云平台服务商开发行业特色、轻量化、低成本云应用产品，解决企业“不愿转、不敢转”问题，联通、移动累计推动107户试点企业实现SaaS化模式转型，华为、格微软件等9家云服务商为2385家工业中小企业提供上云用云专业服务。2026年，实现新增500家企业应用上云服务，推动中小企业从“上云”向“用数”“赋智”升级。

感谢您对我市制造业智改数转工作的重视和关心。

联系人：谢英慧   

联系电话：82702578

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