九三学社沈阳市委员会：

您们提出的《关于全面推进“智改数转” 加快我市制造业转型升级的提案》收悉。感谢您们对我市制造业智改数转工作的关注和支持！收到提案后，我局会同市科技局进行了认真研究和调研，对提案建议积极汲取的同时，认真开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

为加快促进我市数字经济与实体经济深度融合，我局紧紧围绕我市智能制造现状，聚焦“3+4+3”产业体系，锚定企业发展和产业转型需要，加强组织领导，完善顶层设计，实施制造业智改数转行动，大力推进智能制造试点示范，着力推进中小企业数字化转型，取得显著成效，夯实沈阳智改数转基础能力建设，搭建共性平台，推进智改数转产学研协同创新，实施“人工智能＋”行动，打造智改数转应用标杆，不断促进我市工业企业的转型升级。

一、实施制造业智改数转行动

1.加强组织领导。成立党政主要领导为组长的市区两级工作专班，构建“专班推进、专业支撑”的工作体系，实行“市级统筹、区县主责、企业主体、社会参与”的网格化推进机制。

2.完善智改数转顶层设计。出台《沈阳市推进制造业智改数转行动方案（2026-2027年）》，全面实施免费评估诊断、培育示范标杆、夯实基础能力等七项工程，打造智改数转全流程服务生态。

3.强化政策资金引领。近期出台《沈阳市推进制造业智改数转行动若干措施》，实行免费诊断、项目改造补贴、示范奖励、贷款贴息等全流程支持。全力发挥“两重”“两新”等国家政策杠杆作用，促进企业设备更新、数字转型。2026年一季度，全市27个工业领域项目通过审核，拟争取国家“两新”资金1.66亿元，推动政策红利精准直达市场主体。

4.实施评估诊断全覆盖。全面摸底企业数字化水平，引入国家工信部电子一所、电子五所、工业互联网研究院等国家智库，鼓励移动、联通、安新自动化等本地优秀服务商参与，构建我市评估指标体系，组建240余人的评估专业队伍，成立102个评估工作组，完成全市近万家（9818户）正常经营工业企业评估全覆盖，同步掌握企业智改数转的各类场景应用和保障服务需求。经评估，我市L2级以上规上工业企业达715户（基础应用级），占全市规上企业33.7%。

5.分级推动企业转型改造。推动规上企业和重点规下企业实施智改数转改造提升工作，分行业分类别建立智改数转动态项目库。目前，新一轮征集入库项目537个，其中沈阳华秦航发数字化车间等325个项目正在实施，沈阳兴齐眼药仓储管理系统等143个项目处于谋划阶段，69个项目已完工。伴随后续深入诊断服务实施，项目数量将持续增加。目前，正在通过示范培育和项目储备，分层级筛选深入诊断清单。 

6.创新金融支持方式。一是充分发挥金融杠杆作用。推动工商银行、农业银行、盛京银行、浦发银行联合推出“无抵押”智改数转专项产品，综合省市贴息政策，力争实现“零成本”融资。逐户对接确定需求企业680户，达成融资授信企业147户，授信额15.7亿元。二是发挥融资担保增信作用。2025年，全市有6家融资担保机构开展中小企业融资担保业务，新增担保额61.29亿元，同比增长28.54％，在保责任余额63.27亿元。目前，我市担保机构担保放大倍数为2.93倍，平均担保费率已降至1.5%以下。三是落实融资担保机构担保费补助政策。2025年，为6家融资担保机构拨付2024年度融资担保补助市本级资金387.7234万元。四是落实专精特新中小企业贷款贴息政策。2025年，为141户企业拨付专精特新中小企业贷款贴息市本级资金857.09845万元、19户企业新增升规工业中小企业贷款贴息市本级资金29.59575万元。

7.加强入企转型服务。一是市自然资源局形成111家企业产权证办理清单，启动首批9户企业办理，目前，沈阳霖鼎机电设备已完成办理，新天地供热正在办理消防检测。二是市总工会印发《数字工匠人才培育行动方案（2026—2027年）》，举办班组长能力提升训练营。三是市人社局组织智改数转人才研讨调研，召开龙头企业数字人才对接交流会，促成沈阳职业技术学院等高校院所与沈鼓集团对接，推动数字人才培养。四是市教育局组织在沈高校智改数转人才培养专项调研，深度开展校企合作。9所高校助力沈飞集团等本地企业实施智改数转项目83个。

二、大力推进智能制造试点示范

1.建立智能工厂梯度培育体系。依据智能工厂最新分类标准，建立基础级、先进级、卓越级、领航级四个层级智能升级项目库，并对库内项目进行跟踪调度，针对性开展评估诊断、政策宣讲等服务，逐级动态培育。目前培育库企业达275家，已形成逐级梯度培育体系。编制沈阳市智能制造试点示范典型案例示范手册，向各行业、各地区推广30个智能工厂和20个试点企业典型案例。

2.智能制造试点示范取得新突破。以动态梯度培育体系为基础，打造一批国家和省级示范。新获评3家国家卓越级智能工厂，18个省先进级智能工厂、20个省级数字化车间，6个项目入围省第一批“产业大脑”培育名单（全省10个）。全市累计培育国家卓越级智能工厂8个、灯塔工厂2个、省先进级智能工厂85个，数量均居东北首位。工业企业数字化设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到90.1%、70.6％，较去年提升4.1和3.6个百分点，高于全国、全省平均水平，东北排名第一。

三、着力推进中小企业数字化转型

1.构建数字化转型服务生态。一是建成制造业数字化转型公共服务平台。新增SaaS应用服务、中小企业服务、数据要素登记等服务功能，解决企业“不愿转、不敢转、不会转”问题。目前，平台已注册企业1022户，征集“小快轻准”产品及解决方案951个。二是培育本地面向产业的数字化综合服务商。以服务企业转型升级为目标，引育优质服务商，认定一批本地优秀数字化服务商，重点持续支持一批既理解沈阳产业场景、又具备数字技术整合能力的服务机构，建立186户“服务商白名单”，强化供需对接、院企校企衔接，汇聚各类资源帮助企业解决资金、人才、技术等各类转型问题。

2.以“场景图谱”联动产业链全方位。沈阳沿产业链构建系统化转型图谱，按照“边试边改、迭代完善、逐步覆盖”的原则，“一链一策”研究制定制造业数字化转型场景图谱。指导产业链链主企业依托行业经验，完成工业母机（沈阳机床）、工程机械（北方重工）、输变电设备（沈变特变）、大型泵机压缩机（沈鼓集团）、通用设备（三一集团）、汽车零部件（沈阳宝马）6个产业链数字化转型图谱，梳理产业链改造企业107家，推动数字化转型场景132个。

3.以“四清单”融合产业链全要素。一是以产业链构建关键场景需求清单，以场景为切入点和载体，支持重点产业链链主企业，加速产业链的整体转型；赋能产业链供应链上下游企业，在研发设计、采购供应等环节全面集成和高度协同，带动产业链上下游企业实现数字化转型。二是以规范化方式汇聚产品服务清单，征集编制“小快轻准”产品服务清单，汇聚数字化转型服务产品，形成一批数字化转型行业共性应用。三是以市场化方式建立数字人才清单，汇集引进全国优秀数字化转型服务人才，形成1000余名服务人员的数字人才清单。四是以多元共建方式打造工业数据清单，出台《沈阳市“数据要素×工业制造”行动计划（2024-2026年）》，支持1000家工业企业编制数据资产清单，开展数据要素登记。

4.多方式推进企业数字化改造。建立数字化转型总台账和跟踪推进机制，实施三个试点协同、平台SaaS化推动试点企业改造，支持沈鼓集团、特变沈变等龙头企业带动产业链中小企业转型，“点线面”结合推进中小企业数字化转型试点城市建设，构建从试点企业、数字化转型标杆到智能工厂的培育体系。

5.加大宣传力度，营造良好氛围。一是试点培训、供需对接、案例推广均成效显著。聚焦企业数字化转型人才短缺痛点，开展专题培训21场，覆盖企业和服务商2000余人次；围绕试点行业，组织转型试点企业和服务商积极开展供需对接，累计组织供需对接活动11场，有效促进企业与服务商精准合作；积极报送细分行业“链式”转型等典型案例8项，形成可复制、可推广的转型经验。二是深化政策宣贯解读。工作专班联合市委金融办、市人社局、铁西区、沈北新区、大东区、中小企业协会、高新企业协会等单位、地区及协会，组织智改数转宣贯解读活动16次。三是开展智改数转知识普及。依托创新中心开设“智慧大讲堂”“云直播课堂”，邀请行业专家和标杆企业分层授课，实现政策、技术、案例“三落地”。

6.取得显著成效。科学规范推进试点企业入库、备案、验收，全市完成国家平台备案试点企业671户，评测验收试点企业529户，超额完成500户国家中小企业试点任务。

四、夯实沈阳智改数转基础能力建设

1.加强算力基础设施建设。积极融入国家“东数西算”工程，优化算力基础设施布局，建成算力中心5个，总算力规模达1830P。其中，沈阳华为人工智能计算中心依托昇腾全栈技术建设450P国产化算力集群，成功获批国家首批新一代人工智能公共算力开放创新平台；大东汽车城智能计算中心（一期）建成100P国产化智算能力，服务自动驾驶研发与智能制造场景应用；沈阳百度智能计算中心一期208P投入运行，为企业提供端到端AI与元宇宙算力及模型服务；沈阳人工智能中心（和平）算力规模1012P，打造覆盖“政产学研金服用”的全链条人工智能产业生态；中国电信智算中心建成60P算力资源，为行业应用提供可扩展的云网算力服务。

2.构建高质量数据供给体系。搭建可信数据空间、公共数据授权运营平台，累计共享交换数据4600余项，形成数据目录1.4万余条。依托沈阳市政务数据开放平台，发布教育、交通、医疗等重点领域公共数据开放目录3067个。加快沈阳国家级数据标注基地建设，推动面向“筛诊治康”全周期的高质量多模态医学专病数据集、高等教育“教学创新”与“个性化学习”高质量数据集等13个重点项目，总投资约15亿元。目前，基地引育数据标注企业57家，标注数据超过8323TB；形成134个行业高质量数据集；全国首家大模型（L4级）高端数据标注项目—沈阳火山AI数据产业生态基地落户沈阳。

3.支持推动垂直应用大模型研发。围绕多模态通用模型基础架构、具身智能与智能制造、智慧农业等重点领域，结合Deepseek的深度智能技术，将通用大模型的技术能力与具体场景的实际需求深度绑定，推动Deepseek等通用大模型与本地行业大模型协同适配，围绕制造业、医疗健康、农业、软件开发等重点领域，开发应用行业垂直大模型20个，依托东软集团等单位部署垂直应用大模型29个。其中，深部工程模型重点用于深部工程预测等专业场景；“沈思”多模态大模型，面向材料科学中的金属材料跨尺度性能预测和工艺优化等问题；“青阙”大模型用于芯源微电子集成电路表面缺陷精细化、智能化识别；“浑源”大模型实现鸿蒙系统应用程序代码的智能转换；“沈阳·太一”大模型支撑农药配方数据集构建，加速农业新品研发；东软多模态医疗AI平台和“添翼”医疗赋能体将急诊影像诊断效率提升至秒级；东软自研“领智”通用大语言模型成为全省首个通过国家网信办备案的通用大模型系统。依托辽宁省大模型产业孵化平台、沈阳市人工智能应用创新孵化平台等工程示范平台，孵化行业解决方案154个，形成东北大学TechGPT行业大模型与知识图谱等8个省级人工智能示范解决方案。

五、搭建共性平台，推进智改数转产学研协同创新

1.搭建人工智能协同创新平台。聚焦智能机器人、装备智能化、工业大模型等重点领域和技术方向，支持新松机器人、芯源微电子、富创精密等龙头企业联合驻沈高校、科研院所，牵头建设省级创新联合体，积极谋划布局产学研协同创新平台，开展关键核心技术攻关。截至目前，全市人工智能领域已布局各级创新平台236家，突破关键技术40余项。其中，东北大学流程工业综合自动化全国重点实验室突破耗能设备智能运行反馈控制等关键技术，在钢铁、选矿等行业开展应用示范；辽河实验室与富创公司构建人工智能“决策大脑”，收集生产数据22万条，覆盖23个子领域，推动产品缺陷智能检测率提升70%，推进“AI+生产工艺优化”加速应用；新松公司自主研发的真空机械手，一举打破国外垄断，解决制约我国集成电路整机装备制造的“卡脖子”问题；新松牵头的国家重点研发计划“国产机器人汽车焊装生产线关键技术与应用示范”项目，首次实现国产机器人产品汽车整机生产线应用；众拓机器人与抚顺特钢共同合作推进桁架机器人在高温环境下的应用，航天新光仿生鱼机器人突破了尾鳍拍动高效推进、多关节驱动机构设计等多项关键技术，在上海海昌等海洋公园成功应用；奇辉机器人自主研发的铁路编组站提钩机器人填补了国内空白。

2.加快推进具身智能创新中心建设。为深化人工智能与制造业融合发展，加速构建具身智能产业生态，市科技局会同市产投集团、浑南区政府全力推进“东北亚具身智能创新中心”建设，规划“五位一体”发展格局。“一体”即搭建运营平台，统筹创新中心业务发展。“五位”包括：一是设立“具身智能基础实验室”，联合东北大学、中科院沈阳自动化所、华为公司等科研机构，围绕多模态感知、决策控制一体化大模型和轻量化边缘模型，以及高精度传感器、仿生灵巧手等关键硬件技术，开展具身智能应用技术研发和创新；二是设立“具身智能联创实验室”，聚焦工业制造、航空航天、铁路交通等产业方向，与企业开展联合创新，推进具身智能成果转化。三是搭建具身智能应用场景训练场，开展机器人场景实训；四是设立具身智能科技成果转化中心，赋能企业创新发展；五是设立具身智能人才培养认证中心，联合东北大学等高校开展人才培养认证。目前首批具身智能大模型已经采购完毕，正与乐聚、星海图、越疆等企业对接机器人训练场建设，选取京东MALL、众创高科节能电机、汇晶纳米科技等代表性场景作为具身智能成果开放目录，预计6月份实现正式开放运营。  

3.推进实施联创项目开发应用。聚焦工业制造、航空航天、铁路交通、服务交互、医疗康养、智慧教育等领域方向，征集梳理企事业单位对人工智能技术需求、应用场景机会和解决方案167项，会同辽宁省人工智能实验室集群、沈阳人工智能产业创新联盟、东北亚具身智能创新中心，开展常态化需求对接，推动驻沈高校、院所，为企业提供算法、模型库、工具集、适配认证等技术服务。比如：东北亚具身智能创新中心围绕企业具身智能技术应用需求，已与新松机器人、新次元机器人、华拓智联等5家单位签署联创项目合作协议。同时，结合制造业智能化改造数字化转型行动，支持推动沈飞公司、沈鼓集团、三一重工、汽车集团、燃气集团等驻沈央国企率先开放一批应用场景，与东北大学、沈阳工业大学、中科院沈阳自动化所、工业互联网研究院等高校院所、大模型企业共享场景资源与行业知识，联合打造定制化、场景化人工（具身）智能解决方案，开展人工智能创新成果先行先试，通过实际应用场景验证技术有效性和实用性，促进场景方和技术方深度融合、联合研发，形成可复制、可推广的人工智能解决方案。

六、实施“人工智能＋”行动，打造智改数转应用标杆

深入贯彻落实国家“人工智能+”行动部署，依托沈阳丰富的应用场景资源，围绕重点领域组织实施一批行业应用示范项目，提升人工智能工程化能力，形成跨行业、跨领域的协同创新格局。

制造业领域，新松无人系统产业园、沈阳机床能力提升、中车沈车智能产线升级、沈鼓智能设计体系等项目加快实施，企业在智能检测、工艺优化、数字孪生、机器人协作等环节大规模应用AI技术，有力推动沈阳从传统制造向“智能制造”跃升。比如，芯源微电子公司采用“青阙”大模型推动集成电路表面缺陷精细化、智能化识别，促进产品良率和生产效率的双提升。

农业领域，推动水稻种植环节的智能灌溉、无人机植保、数字育秧和智慧监测等场景落地，逐步形成“数据驱动、智能决策、精准作业”的农业生产方式

医疗健康领域，多家医疗服务机构应用智能随访、诊前病史采集、VTE智能防治和移动医生办公系统，实现自动化随访、智能化评估和医疗流程再造；东软多模态医疗AI平台和卒中辅助诊断软件已覆盖数百种疾病，使AI成为提升医疗服务质量的重要力量。

教育领域，通过建设“AI广场”集成50余类应用，推动AI备课、智能评测、知识图谱学习等功能在中小学普及，开展近200场教师培训，逐步形成“AI赋能教育”的沈阳实践模式。

文化和旅游领域，依托“易游沈阳”平台接入大模型，实现智能行程规划、智能讲解等服务，在工业博物馆等场景建设 VR/AR/MR 沉浸式数字展陈项目，打造“数字文旅新业态”，在法库通航基地探索低空飞行文旅，推动文旅体验数字化升级。

交通与物流领域，持续推进智慧交通体系建设，交通运输数字一体化平台通过一期论证，智慧公交专线示范运营成效明显；中欧班列（沈阳）集结中心通过“数字班列”建设推动运输调度智能化、通关流程自动化，形成智能物流新模式。同时，自动驾驶示范应用取得实质性突破，百度旗下的自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”已正式进入沈阳市皇姑区，萝卜运力（沈阳）科技有限公司于2025年11月落户皇姑首府新区，标志着沈阳正式纳入“萝卜快跑”全国自动驾驶运营布局。“萝卜快跑”平台搭载百度 Apollo领先的L4级自动驾驶技术，全无人驾驶里程已突破1.4亿公里，且保持无重大伤亡事故记录，为沈阳智慧出行、智能网联汽车和城市级自动驾驶应用提供了可复制、可推广的实践样板。

城市治理领域，通过视频大数据、视觉识别、语音理解等核心技术的深度融合，加快构建以大模型体系和多模态算法为支撑的智能治理能力体系，公安机关依托覆盖751类、累计3.58万亿条数据的智能感知系统，在治安防控、公共安全管理领域率先形成出租车人脸识别、手机视频识别、禁养犬识别等应用。

政务服务领域，建设政务大模型AI中台、视觉大模型、DeepSeek大模型和语音大模型能力底座，同步开发14个应用子系统，覆盖司法、民政、执法等9个部门，推动智能审批、智能分析和机关办公自动化落地，进一步提升城市风险监测、事件处置和公共服务流程效率。

感谢您们对我市制造业智改数转工作的重视和关心。

联系人：谢英慧   

联系电话：82702578

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