民进沈阳市委员会：

贵委提出的《关于以建设国家先进制造中心为目标 推进沈阳智能制造高质量发展的提案》（第305号）收悉。感谢你们对沈阳市建设国家先进制造中心工作的高度关注与深入研究。收到您的提案后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现答复如下：

一、我市建设国家先进制造中心为目标 推进沈阳智能制造高质量发展的总体进展

（一）强化企业创新主体地位，激活应用转化动能

一是构建贯通式创新循环。我市积极推动产业链与创新链融合发展，构建以企业为主体的创新应用体系。目前已经初步形成了贯穿研究开发、成果转化、中试验证、成组连线一体化的工业母机协同创新网络，沈飞、黎明、沈铸所入选国家首批“工业母机链主企业”，通过链主需求拉动钛合金成形等装备研究开发。科德数控与沈飞民机等签约共建“大飞机结构件工艺验证基地”，通过组线试验驱动国产五轴机床从“能用”向“好用”跃升。

二是搭建科技成果转化平台。建立全链条促进科技成果转化平台。以“中试+园区”“转化+孵化”模式，推动成果转化工作，目前全市备案大学科技园35家。我市紧扣产业需求导向，依托高校院所、头部企业等创新主体建成各级中试基地71家，实现10大重点产业全覆盖，2025年，出台《沈阳市推动科技创新和产业创新深度融合行动方案（2025-2027年）》，组织市级66家中试基地、55家概念验证中心参与高校科技成果对接活动，展示成果700余项，促成9项重大转化合作，交易额超1亿元。

三是突破关键核心技术。组织中科仪、富创精密等企业攻关解决干式真空泵转子轴的制造工艺关键技术攻关、集成电路装备用气体质量流量控制器阀块流道超精抛光技术攻关等40个技术问题。形成新产品、新工艺、新装备及专利、标准数约14项。省工业母机创新中心连续推出叶片五轴、高精龙门等高端产品，实现进口替代。

四是完善成果转化政策体系。印发《沈阳市产业技术创新联盟管理办法》《沈阳市科技型企业孵化器管理办法》《沈阳市技术转移机构管理办法》《沈阳市科技成果转化中试基地管理办法》等多项促转平台管理办法。印发《沈阳市加强技术经理人队伍建设行动方案》，鼓励驻沈高校设立技术转移人才培养专业，推动高等院校、科研院所和医疗卫生机构将科技成果转化绩效纳入职称评审。

五是创建高水平创新平台。推动拓荆公司辽宁省薄膜沉积装备及零部件创新中心建立企业法人形态，采取“公司+联盟”模式运行，积极申报国家制造业创新中心。沈阳机床获批数控机床唯一国家标准验证点，已制定国家标准11项、行业标准13项。中国机械总院集团沈阳铸造研究所有限公司——辽宁沈阳航空航天轻量化精密清洁铸造中试平台，沈阳航空制造有限公司-国产高端数控机床规模化应用中试平台入围国家首批中试平台重点培育名单。

（二）实施"专精特新"企业梯度培育计划

一是完善梯度培育体系。沈阳坚持把"专精特新"发展作为沈阳工业转型的重要方向，实行"专精特新"梯度培养体系，截至目前共培育有效期内创新型中小企业1812户、专精特新中小企业952户、国家级专精特新"小巨人"企业89户，这些企业集中于装备制造（占40.6%)、软件和信息服务（占14.0%）等产业。按照创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新"小巨人"企业梯度，构建从孵化培育、成长扶持到发展壮大的培育体系，分层筛选建立培育库，动态调整专精特新企业培育库，定期进行复核，确保资源精准投放。

二是发挥经济拉动作用。"专精特新"中小企业已逐渐成为沈阳经济主要增长点之一，近两年来六成以上企业生产保持增长，近三成企业产值增长20%以上，50多家企业产值增速超过100%。

三是提升企业创新能力。鼓励产业链内企业围绕市重点发展产业、战略性新兴产业和未来产业，建设共性技术研发平台；鼓励“专精特新”中小企业联合各类创新主体开展重大关键核心技术攻关，支持专精特新“小巨人”企业申报实施国家、省、市重点研发计划项目；支持“专精特新”中小企业与高校、科研院所等开展技术需求和科研成果转化对接。

四是促进大中小企业融通创新。开展大企业"发榜"中小企业"揭榜"融通对接活动，促进专精特新中小企业融入大企业供应链；梳理重点产业链上下游关系，组织召开航空装备、石化、冶金等行业产需对接会，发挥龙头企业"链主"引领作用。

五是推进数字化转型。推进国家中小企业数字化转型试点城市建设，遴选优秀集成商和转型服务商，建立转型企业问题清单和行业目录，全面推进"3+N"个重点行业企业数字化转型；推动建设面向特定行业或区域的工业互联网平台，实现设备联网、数据共享和业务协同；引导数字化行业领军企业向专精特新中小企业提供技术支持。

（三）产业转型升级加速跃进。

一是率先启动“智改数转”。落实省委、省政府工作部署，出台《沈阳市推进制造业智改数转行动方案（2026-2027年）》，完成规上、规下工业企业智改数转全面评估工作，实现全覆盖评估，L2级及以上企业占比达33.7%。重点推动规上企业实施智改数转改造提升工作，分行业分类别建立智改数转项目库。截至目前，全市规上、规下改造项目801个，结合10个重点产业集群和16个重点产业链，引导企业实施智改数转。

二是大力推进智能制造试点示范。建立基础级、先进级、卓越级、领航级四个层级智能升级项目库，针对性开展评估诊断、政策宣讲等服务，逐级动态培育。目前培育库企业达275家，已形成逐级梯度培育体系。全市累计培育国家卓越级智能工厂8个、灯塔工厂2个、省先进级智能工厂85个，数量均居东北首位。工业企业数字化设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到90.1%、70.6％，较去年提升4.1和3.6个百分点，高于全国、全省平均水平，东北排名第一。

三是高端成果持续突破。启动实施6项“高端数控机床与基础制造装备”国家科技重大专项，沈鼓“华泵一号”达到国际先进水平。新松机器人等35户企业49项重大技术产品实现研发应用。35个项目中榜国家产业基础再造工程技术创新“揭榜挂帅”，30个创新成果实现工程化、产业化。

（四）绿色制造体系加速构建。

一是在绿色制造体系建设方面。构建“国家—省—市”三级梯度培育机制，形成“龙头带动、梯队跟进”格局，持续推进绿色工厂、绿色供应链及绿色工业园区建设。截至2025年底，全市累计获评国家级绿色制造名单63个、省级以上303个，数量持续位居全省首位。

二是在节能技术改造方面。围绕电机能效提升、余热余压利用、资源综合利用等方向，滚动推进项目实施，定期深入企业推广先进清洁生产技术及节能环保装备，积极争取上级资金支持。2025年共推动20个绿色低碳项目，实现年节能量1.64万吨。

二、我市建设国家先进制造中心为目标 推进沈阳智能制造高质量发展的下一步安排

（一）持续强化企业创新主体地位

一是积极创建高水平科技创新平台，推动拓荆公司辽宁省薄膜沉积装备及零部件创新中心建立企业法人形态，采取“公司+联盟”模式运行，积极申报国家制造业创新中心。二是持续强化科技创新成果转化政策协同，加强优惠扶持政策的衔接。

（二）持续完善"专精特新"企业梯度培育

一是持续完善优质中小企业梯度培育体系，动态调整专精特新企业培育库，确保资源精准投放。二是提升专精特新企业创新能力，加强企业创新平台建设，鼓励开展重大关键核心技术攻关，支持申报实施国家、省、市重点研发计划项目。三是加强大中小企业融通创新协作，开展大企业"发榜"中小企业"揭榜"融通对接活动，促进专精特新中小企业融入大企业供应链。四是实施中小企业数字转型普及行动，推进国家中小企业数字化转型试点城市建设，推动建设面向特定行业或区域的工业互联网平台。

（三）持续壮大新兴产业发展

一是通过金融服务企业发展，积极邀请交易所专家来沈对重点拟上市企业一对一辅导，年内推动中科仪公司挂牌上市。强化政策保障，为符合条件的“首贷户”给予最高不超过2%的贴息。举办常态化银企对接活动，为集成电路企业搭建沟通对接平台。二是加强产业延链补链强链建设，持续打造“北方芯谷”生态伙伴大会，擦亮北方芯谷品牌。以“一年一主题、一会一特色”为原则，2026年聚焦“先进制程装备与零部件创新”主题，邀请国内外200家以上企业参展，将大会打造为东北亚半导体产业高端交流平台。

（四）推动制造业智改数转

协同推进制造业数字化转型。全面开展企业数字化水平评估诊断，结合沈阳工业企业数字化转型需求，研究制定沈阳市制造业数字化转型评估诊断指标体系，引入和培育一批有基础、有能力的数字化转型服务商，分阶段推进规上规下工业企业数字化水平评估诊断，摸清企业数字化水平现状，“一企一策”形成数字化转型系统性解决方案。深入实施智能制造工程。开展智能制造示范培育行动，对标国家智能工厂梯度培育标准，分行业分层级培育一批国家级、省级、市级优秀数字化转型企业，建立逐级培育体系，争创国家和省级数字化转型试点示范，争取培育全球“灯塔工厂”。

（五）加快工业全面绿色转型

推动传统产业绿色化升级。以制造业新型技术改造城市试点建设为契机，围绕节能降碳、超低排放等重点方向，大力推动石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型。不断提升资源循环利用水平。加快绿色制造梯度培育。支持重点企业数字化绿色化协同改造，推动绿色工厂建设，2026年预计新培育省级及以上绿色制造名单20个。支持龙头企业建设绿色供应链管理平台，引导行业上下游企业围绕产品全生命周期打造低碳循环的绿色供应链管理体系。

联系人：程芳溢

联系电话：18810865583

                                            沈阳市工业和信息化局

                                                2026年6月1日

抄送：市政府办公厅，市政协提案委