姜丽萍委员：

您提出的《关于大力支持民营经济特别是中小微企业发展，完善中小企业公共服务体系的提案》收悉，现答复如下：

一、全市中小企业服务机构总体情况

全市现拥有市级以上服务机构38家，其中小企业公共服务示范平台27家，中小微企业创业创新示范基地11家；另外，拥有省级优质服务机构118家，其中，2025年新增省级机构61家。全市各类中小企业服务机构涵盖信息服务、 技术服务、 培训服务、专业服务等多种服务功能，具有开放性和资源共享的特征，拥有相适应的配套服务硬件、软件和基础设施，可为中小企业提供专业的环境检测、专利申请、审计、评估、技术成果转化、创新创业培训等服务。

目前，我市所有服务机构制度健全并管理规范，基本形成专业性强、设备先进、功能趋于完善、资源共享的综合服务支撑体系，在解决中小企业共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量、增强市场竞争力、实现创新发展等方面发挥了重要支撑和示范带动作用，特别是为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业实现数字化赋能提供有力支撑，有效助力广大中小企业走“专精特新”发展之路。经调研统计，2025年全市各类服务机构累计服务中小企业数量超2万家以上，为中小企业发展做出突出贡献。

（一）公共服务示范平台体系建设情况

一是大力提升平台服务能力。示范平台通过购置先进检验检测设备、建设实验室，并与高校及科研院所开展合作等方式，不断提升为中小企业服务能力。例如：中科力勒新材料检测公共服务平台通过购置土地、自建实验室等方式，打造面积超24000余平方米新材料检测服务平台，平台总投资超15000万元，并购置理化检测、无损探伤等检测设备约450台（套）。二是助力中小企业开发新产品。示范平台为专精特新企业提供深度技术及政策咨询，以及高难度技术服务，不断解决新产品设计、研发、标准创新、检验检测等技术难题，与多家专精特新企业共同开展关键，攻关技术壁垒。例如：服务机构与高校密切合作，为企业现有生产设备提供数据采集与测量的标准化方案，对升级改造设备提供技术鉴定与成果转化。三是助力中小企业数字化赋能。示范平台为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业实现数字化赋能提供有力支撑，并逐步推动企业信息化应用，建设和完善企业信息化服务平台，支持企业通过信息化提高效率和效能。例如：北方实验室IT产品试验与检测平台在服务专精特新企业方面，平台充分发挥自身作为第三方信息技术服务的独特优势，为沈阳美行科技、荣科科技等国家专精特新“小巨人”企业，沈阳中科博微等省级专精特新企业提供专业的信息技术服务。

（二）创新创业示范基地建设情况

一是配套功能不断完善。示范基地为入驻企业提供标准化厂房、办公用房、多功能会议室、公共服务大厅等多种服务场所，满足企业不同需求，基地均成立了专门管理机构，建立了规范的运营管理体系，利用信息化手段，为企业提高全方位管理服务。二是服务中小企业效果明显。示范基地立足基础服务，整合社会资源，创新服务模式，引进专业化公共服务机构，为中小企业提供高质量服务。例如：沈阳科技创新中心与辽宁省多校搭建数字经济产业领域服务平台，将高校资源与市场优势进行创新结合，集聚多所高校科研成果及人才资源，推动科技成果转化、人才培养、创业孵化。三是促进创新创业成效显著。基地可为创业者提供全面、专业的创业指导和咨询服务，并提供创业导师一对一咨询、创业资源对接和创业培训等多种服务，从而最大程度地帮助初创企业发展成长。例如：沈阳新经济产业园创业（辅导）基地2025年新增入驻企业18家，带动就业65人，服务企业82家，并通过创业导师分类指导、聘请专家公开课教授、开办各类企业论坛、举行各类创业、投资路演等方式，为创新创业提供了良好的发展环境。

（三）支持公共服务平台和基地建设情况

近年来，我市贯彻落实《沈阳市促进民营经济高质量发展若干政策措施》（沈委办发〔2023〕20号），对有效期内的市级（含）以上中小企业公共服务示范平台改造升级项目建设，按照申报当期实际完成改造投资的40%给予补助，补助资金最高不超过200万元。坚持政府引导与市场化运作相结合，鼓励平台和基地积极开展公益性和市场化服务，鼓励中小企业服务体系建设，进一步完善服务体系和服务平台，形成全方位、多层次、多功能、多渠道服务体系。2025年支持16个中小企业公共服务示范平台项目建设，共支持资金904.2万元。

二、支持民营经济特别是中小微企业发展，完善中小企业服务体系的答复

当前，民营经济和中小企业是稳住全市经济大盘、激发市场活力、增进民生就业、推动产业转型升级的核心力量，更是沈阳全面振兴全方位振兴的重要支撑。长期以来，沈阳市发改委、工信局、市场局、营商局等部门通力协作，常态化开展问需服务、资源链接等工作，在服务企业成长、规范行业发展、凝聚企业合力等方面积累了扎实工作基础。为更好地推进我市中小企业服务体系建设，不断提升我市服务体系服务中小微企业服务能力，重点抓好以下工作。

一是在政策顶层设计阶段，将中小企业发展全面纳入政策谋划工作体系。围绕中小企业梯度培育、降本减负、要素保障、市场培育、转型升级等重点领域，在政策目标定位、前期调研走访、条款设计起草、修改完善打磨、落地实操论证、实施成效评估的全链条、全环节中，常态化邀请民营中小企业深度参与。充分了解企业痛点、掌握一线实情的优势，广泛征集不同行业、不同规模、不同发展阶段中小企业的真实想法与现实诉求，让企业声音贯穿政策制定全过程。

二是在政策宣传落实阶段，构建“政府+协会+企业”三级政策传导机制。目前，市工信局、市司法局等部门以市中小企业协会为平台，全力支持协会承接惠企政策解读、普及宣传、落地辅导等基础服务工作，依托协会线下座谈、线上社群、走访调研等多元化载体，开展分行业、分领域、分批次的精细化政策宣讲，推动“一业一策”精准解读、“一企一诊”精准辅导，帮助中小企业精准读懂政策、精准匹配政策、精准申领红利。针对中小微企业人员少、专业弱、对接渠道有限的短板，借助协会服务力量，简化政策对接流程，打通政策落地“最后一公里”，切实解决企业“看不懂、找不到、不会用”政策的突出问题。

三是定期收集惠企业政策落实效果，建立常态化政策成效反馈机制。围绕《沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措》等重点惠企文件，定期收集企业政策享受情况、落地堵点问题、实施体验评价以及后续改进建议。系统梳理政策落实过程中的共性问题、个性难题，形成常态化分析报告，为政策动态调整、条款优化、补充完善提供真实、全面、精准的一线数据支撑，形成“政策出台—落地落实—企业反馈—优化完善”的闭环管理模式，真正实现从“政策出台”到“企业有感”的无缝衔接，持续提升惠企政策实效性与获得感。

四是整合优化公共示范平台和基地现有资源，创新服务模式。培育打造一批优秀的专业化中小企业公共服务平台和创业创新示范基地，引导鼓励平台和基地与社会服务机构加强合作，提升双创孵化载体的自我造血能力。利用市场化方式集聚服务资源，实现资源共享和有效精准对接，逐渐培育壮大平台和基地服务能力，满足中小企业服务需求。

五是完善企业市场对接服务机制，助力中小企业实现转型升级。充分发挥中小企业公共服务示范平台作用，通过市场化机制促进大中小企业加强产品、技术供需对接，利用市场化方式集聚服务资源，实现资源共享和有效精准对接，逐渐培育壮大平台和基地服务能力，满足中小企业服务需求。鼓励服务机构帮助专精特新“小巨人”企业和专精特新企业数字化改造，并组织相关的培训活动，集聚优质服务资源，重点为企业提供专业的信息服务、技术服务、培训等服务，不断加快中小企业创新发展的现代化水平，通过技术赋能,全面推进沈阳中小企业数字化转型建设。

感谢您对民营经济发展和中小企业服务体系建设工作的重视和关心！

                                        沈阳市工业和信息化局

                                            2026年4月28日

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