蔡旭东委员：

您提出的《关于提升工业园区服务能级及运营模式的提案》收悉。感谢您对我市工业园区建设发展的关注与支持！收到提案后，我局高度重视，结合工作实际，对您所提建议进行深入研究，现将办理情况答复如下：

一、头部企业配套园区情况 

2022年以来，市工信局按照市委、市政府部署要求，锚定打造国家先进制造中心、保障供应链安全稳定目标，会同头部企业及相关地区，围绕重点产业集群建设，以配套订单释放为牵引，全力打造“企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集成构建”的头部企业配套园区。2025年，以中航发燃机公司投产上量、沈铸所获评国家链主企业、沈飞民机产能提升为契机，对应增建3个配套园区，头部企业配套园区规模达到15个，实现了沈飞公司、黎明航发、沈鼓集团、特变电工、沈阳机床、拓荆科技等装备制造头部企业的全面覆盖，助推头部企业本地配套率突破45%。其中，沈阳航空动力产业园为代表的“政府组织、订单牵引、整零协同、三生融合”头部企业配套园区建设经验，获省政府主要领导充分肯定并在全省推广。

在推进头部企业配套园区建设过程中，市区专班按照“五个一”思路，即依托一个头部企业，打造一个配套园区，组建一个工作专班，制订一套优惠政策，汇聚一批配套项目，突出“五种模式”举措，持续优化园区运营生态、提升服务能级，着力破解产业定位同质化、服务碎片化、体制机制束缚等问题，全面保障园区建设高效推进，促进高质量项目和配套企业向园区加速聚集。

一是突出“市区联动”推进模式，全力保障节点任务有序落实。建立了市工信局综合协调、属地专班推进落实、头部企业或投资主体为主导的市区联动工作机制；成立了市工信、科技、商务、金融、电力、燃气、水务等16个部门参与的市直单位联席会议制度；组建了属地主要领导挂帅的园区建设工作专班和专业化招商团队，形成了“纵向贯通、横向协同”工作体系，统筹推进园区规划布局、项目谋划建设、政策研究制定、建设要素保障等工作。

二是突出“订单牵引”招商模式，加速提升头部企业配套产业能级。聚焦我市头部企业1500亿元配套订单释放潜能，市区工作专班赴长三角、珠三角及欧洲、日韩等国内外开展招商推介活动76次，累计推进强航时代航空发动机叶片等头部企业配套项目125个入园建设。组织召开“沈阳市重点工业园区专场推介会”，引进上海埃斯凯等8户配套企业签约入园，协议总金额35亿元。头部企业配套园区已成为沈阳招商引资城市名片，航空动力园浑南片区已实现满园，沈飞、沈鼓订单吸引落地项目不断增多，链式招商取得一定成效。

三是突出“整零协同”发展模式，打造区域性经济发展新引擎。依托数字经济、精密铸造、生命科学、工业设计、汽车零部件等区域性特色产业，推动头部整机企业与零部件供应商、生产性服务商在设计研发、数字运维服务、新材料应用等方面实现产业协同发展。目前，精密铸造、工业设计、汽车零部件等特色园区企业已与黎明、沈鼓、华晨宝马等头部整机企业开展前端协同创新和产品配套；黎明航发通过输出人才方式，将多年积累的核心零部件研制技术优势向战略供应商转移，实现了整机企业与供应链、配套链企业深度绑定。

四是突出“三生融合”建设模式，持续优化产业生态。贯彻“生产、生活、生态”融合发展理念，布局建设了47个生产、研发、生活类公共服务平台项目，为科技成果转化、中试验证、检验检测、物流仓储、生活配套等提供有力支撑。其中，铁西区特高压变电技术工程检测中心、沈北新区青年人才公寓等项目已陆续建成并投入使用，青年友好型、宜产宜居的产业生态体系加速形成。

五是突出“产融结合”支撑模式，进一步完善服务保障能力。创建“一园区一基金一银行”和供应链金融服务机制，推动基金、银行进园区提供“一站式”服务，鼓励金融机构结合园区特点创新金融产品、简化审批流程，社会资本与银行信贷互为补充，入园企业融资渠道得到进一步拓宽。同时围绕应付账款、订单、动产质押等创新“一园一链”“一企一场景”等供应链增信融资机制，有力保障了资金链稳定和工程建设高效推进。

二、下一步工作重点 

我们将继续贯彻市委、市政府部署要求，完善“链长+链主”推进机制，以沈阳加快构建“3+4+3”现代化产业体系为目标，以配套园区为重要载体，持续创新建设运营模式，不断完善研发服务平台、生产性服务平台、生活性服务平台，全面提升服务能级。建立“谋划储备、签约落地、开工建设、竣工投产”全周期项目管理机制，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产，进一步优化园区基础配套与公共服务，推动园区向3.0生态版全面跃升，打造形成头部企业有力带动、产学研金有效融合、主导产业特色鲜明的配套园区发展格局。

                                        沈阳市工业和信息化局     

                                            2026年5月20日       

（联系人：苏文涛 联系电话：18640289493）