沈阳市工商联合会：

贵单位提出的《关于加快推进民营企业数字化改造升级，助力“数字沈阳”建设的提案》收悉。感谢你们对我市民营企业数字化改造升级工作的关注和支持！收到你们的提案后，我局会同市科技局、市统计局、市大数据局进行了认真研究和调研，对你们所提建议积极汲取的同时，认真开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

为贯彻落实《“十四五”数字经济发展规划》（国发〔2021〕29号），加快实施《“数字沈阳”建设行动方案（2021-2023年）》，我们出台了《沈阳市促进民营经济和中小企业发展领导小组2021年工作要点》、《沈阳市“十四五”民营经济发展规划》，进一步为推进我市民营企业数字化改造升级提供强有力的工作支撑。

一、对委员所提意见建议的答复

（一）关于“加强政策扶持,解决企业“不想”数字化的问题”建议的答复。一是制定政策文件，完善顶层设计。为助力“数字沈阳”建设，加快推进民营企业数字化改造升级，我市学习宁波、杭州等先进地区政策经验，探索研究未来工厂、智能工厂、数字化车间新政策方向，先后制定印发《沈阳市智能制造三年行动计划（2021-2023年）》、《沈阳市制造业数字化赋能实施细则（2021-2023年）》，结合行业特点细化具体措施，促进民营企业数字化转型升级。

二是推动数字经济立法，加强数据安全保护。为推动数字技术与实体经济融合发展，营造数字经济发展良好氛围，我市起草形成《沈阳市数字经济促进条例（草案）》，重点对数字产业化、产业数字化、数据安全保护、数字技术创新、数字基础设施建设等方面进行了规范。目前，该条例已通过市人大一审，计划2022年正式颁布。同时，建立健全网络安全工作体系，落实国家网络安全等级保护制度，进一步加强数字化改造过程中的数据安全保护。

三是确定“5+3+7+5”产业体系，绘制重点产业链和区域分布图谱，建立首批459户企业、395个项目、85个园区、93项重大事项、129个关键核心技术攻关的“五个清单”。

四是培育我市智能升级示范项目，打造行业数字化标杆，发挥示范引领作用。2019年建立市区联动工作机制，多维度开展项目征集，优选机器人、人工智能、集成电路等优势产业作为数字化改造的切入点，分区域、分行业开展项目挖掘，构建我市智能升级示范项目动态培育库。截至2021年，推进智能工厂、数字化车间、智能生产线项目超过350个，累计支持行业示范项目48个，其中智能工厂16个，数字化车间32个，支持资金达2.3亿元。规上工业企业数字化研发设计工具普及率达到74.1%，全市关键业务环节全面数字化的企业比例到达49.1%，企业接入工业互联网率达到41.5%，全市生产设备数字化率49.1%。2021年数字经济制造业增加值增长26.6%，高于全市工业增速16.9个百分点。2021年我市机器人及成套装备产量近7000台/套，工业机器人产量增长6.1%。到2023年，辽宁省人均工业机器人装机量预计达到175台/万人。

五是加大扶持力度，增加财政投入比重。对大数据、人工智能、软件及服务业、数字文化创意等领域的软件类产品，当年销售额达到200万元以上，择优按照不超过产品当年实际销售额的10%奖励，最高不超过100万元。对移动通讯、物联网及智能设备、集成电路、机器人及智能制造等硬件类产品产业化项目，择优按照不超过项目当年实际新增固定资产投资额的10%奖励，最高不超过100万元。

六是支持中小企业公共服务平台建设。全年培育4家国家级和3家省级中小企业公共服务示范平台，培育2家国家级和1家省级中小微企业创业创新示范基地。指导平台和基地进一步完善服务功能，加强规范管理，提升服务能力和服务质量，全年中小企业公共服务平台为企业提供相关服务累计达15万户次以上，让传统企业切身感受到数字化改造的优势和便利。组织开展银企融资对接、校企人才对接、知识产权培训和政策宣讲等各类服务活动10余次，帮助企业解决困难，受益企业达一千余户，提高民营中小微企业数字化认知水平和主观能动性。

（二）关于“强化技术供给,解决企业“不会”数字化的问题”建议的答复。一是以工业人工智能为特色，重点实施“512”试点示范工程，包括“机器人+”、智能制造、智慧医疗、智慧城市、智能语言五大技术应用示范工程，一个新基建支撑工程，以及“社会实验”和“政策实验”两个人工智能生态体系实验。实施开展“5G+工业互联网”融合创新工程，沈阳新松5G巡检机器人已在华晨宝马厂区的5G环境下开展示范应用，同时，还陆续将5G技术应用到自动清洁机器人、物品运送机器人、复合机器人等其他机器人项目中；组织推荐“5G+工业互联网”示范园区6个、示范工厂项目25个。

二是加快推进工业互联网创新发展。大力推进工业互联网标识解析二级节点建设，全市目前已有禾丰食品、辽宁联通、华盾安全、辽宁金链、国电和风5个工业互联网标识解析二级节点获批建设，数量全省第一，其中已有4个节点成功与国家顶级节点连接。

三是推进工业互联网平台建设。我市积极推进“建平台”与“用平台”双轮驱动，做好平台供需双方有效对接，推广并提升平台运营能力。目前拥有4个国家级工业互联网平台，17个省级工业互联网平台，涵盖企业级、专业级、行业级以及跨行业跨领域四个平台方向，数量居全省第一。

四是优化云计算、数据中心等公共资源配置。推进企业上云用云，梳理沈阳市“企业上云”服务商名单，推进华为、紫光、用友、腾讯等云服务供应商与本地企业进行对接，截至目前，已累计召开6次政策宣讲及上云技术培训对接会，对接企业1000余户。发挥运营商优势，推进三大运营商加强互联网数据中心机房建设，已建成数据中心8个。同时，促进运营商对扩充机柜进行梳理，增强存储能力，现有机柜总数5706架。目前运营商数据中心已承载政府、金融类、互联网及各行业客户，为其提供稳定优质的数据中心服务。

五是鼓励龙头企业构建数字化分享平台。三一重装公司的基于物联网企业协同控制中心，以物联网、信息化手段升级企业协同控制中心，全面应用AI人工智能、物联网、边缘计算及5G等新兴技术，智能化调度企业及产业链上下游各项生产经营要素，提升煤炭装备产品品质、缩短研发周期，提升作业效率，配合企业智能“灯塔工厂”建设，建成智能化控制中心。

六是邀请智能制造相关领域专家，通过区域性集中走访、点对点对接和重大活动安排等形式，实赴120余户次企业，现场提供专家义诊，解决项目难点、痛点，助推小微企业开展数字化改造升级。

（三）关于“构建数字生态,解决企业“不敢”数字化的问题”建议的答复。一是推进城市公共设施、5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设。为了让车流、人流、物流、信息流在全市数字基建大平台上充分汇聚融合、提质增效，我市加强5G基础设施建设，2019年、2020年、2021年三年累计建成5G基站1.7万个，5G基站建设规模在东北三省位居首位，已覆盖全市重点区域，实现政企单位、交通枢纽、景区、垂直行业需求场景以及人员流动密集地区覆盖。加快推进全光纤网络、5G规模组网，有线电视网络完成整合，城区光纤网络全面覆盖，NB-IoT窄带物联网无线基站已建成万余个，成为东北最大网络通信枢纽。科学布局大数据中心建设，形成了移动、联通、电信等数据存储中心，华为云、紫光云、腾讯云等云计算数据中心，东北能源大数据中心、国家工业互联网大数据中心辽宁分中心等行业大数据中心的建设布局。

二是整合科技创新资源，搭建数字化转型创新服务平台。构建“5+4+7+N”重大科技创新平台体系，搭建和完善数字化改造公共服务平台，推进建设集检验检测、成果转化、专家咨询等科技服务为一体的综合科技服务平台，以条件平台为阵地，不断推进我市重大科研基础设施和大型科研仪器等科技资源向社会开放，提升企业（创业团队）研发能力，促进协同创新发展。目前，沈阳市科技条件平台已经汇聚服务机构246家，共享科研仪器设备2540台（套），登记科技成果2039项，在线注册企业2428家，能够提供各类科技服务项目3008项，新增服务机构47家，累计完成技术服务交易额1.2亿元，不断释放科技创新服务产业发展新动能，全力促进我市制造业企业数字化转型升级。

三是完善多级联动机制,构建企业数字化改造生态圈。加快完善“政府—平台企业—行业龙头—行业协会—服务机构—中小微企业”多级联动机制,构建数字化产业链。建立“1+2+5”工作推进机制，即建立“一个专班”：沈阳市推进“三篇大文章”工作专班，下设“老原新”工作办公室及四个推进小组；实施“两项机制”，即在政府、企业两个层面推进实施“链长制”“链主制”；推进“五个一批”，即扶持一批企业、组织一批项目、打造一批优质园区、推进一批重大事项、攻关一批核心技术。确定“5+3+7+5”产业体系，绘制重点产业链和区域分布图谱，围绕“老原新”产业链，实施制造业强链补链行动，确定市区两级“链主”企业名单。组织召开“老原新”产业对接会30余场，组织沈阳芯源微电子设备有限公司等集成电路装备企业与沈阳鼓风机集团等机械装备制造企业召开产品配套对接会，以重点企业配套需求为主，搭建交流合作平台，促成产业配套与合作。

二、下一步工作

下一步工作主要是着力推进民营经济和中小企业健康发展，加强统筹协调，推动政策落实，开展数字化水平评估，推进智能升级项目建设，打造数字化转型示范应用场景，加大各项惠企政策措施宣传力度，聚焦企业需求，多形式举办供需交流活动，深入促进供需精准对接，实地开展专家义诊，突出示范引领，提升民营企业数字化水平，助力“数字沈阳”建设。

感谢你们对民营企业数字化改造升级工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2022年4月27日 

（联系人：李志国   联系电话：81535356）