梁国新委员：

您提出的《关于增加电梯和地下车库的手机网络信号覆盖的提案》收悉。感谢您对通信网络覆盖工作的关注和支持！收到您的提案后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、住宅小区地下车库和电梯信号覆盖情况

市工信局近年来推动三大运营商不断通过网络建设和网络优化，完善地下车库和电梯网络信号覆盖，由于地下车库和电梯场景非常封闭，对信号屏蔽较强，目前室外的宏基站难以穿透地面把信号传达到地下停车场和电梯里，现阶段提高地下车库和电梯场景的网络覆盖及通话质量的主要手段为完善地下通信信号设备的安装，目前沈阳市住宅小区地下车库和电梯有效网络覆盖占已有室内分布小区约为60%，均可满足用户通话和上网业务所需。

二、对委员所提意见建议的答复

（一）规范住宅小区通信基础设施配套要求。

为加强沈阳市新建楼宇（住宅）光纤到户的全面实施以及促进我市5G移动通讯基础设施建设发展，保障广大用户的使用权益和通信网络运营商对住宅小区通信设施的共享。市城乡建设局先后发布《关于加强光纤到户设计的通知》（沈建发〔2014〕200号）、《关于加强光纤到户验收监督管理工作的通知》（沈建发〔2015〕204号）和《关于进一步加强新建楼宇（住宅小区）通信网络光纤到户有关工作的通知》（沈建发〔2020〕54号）。通知的主要内容为：一是建设单位要与主体设计同步委托光纤到户设计。二是设计单位应按照《住房城乡建设部 工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔2013〕36号）、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》要求进行设计。三是审图单位要加强对光纤到户设计的审查。凡没有完成光纤到户设计或设计不符合国家标准的，不得出具施工图审查合格书。四是在公用电信网已实现光纤传输的县级以上城区，新建住宅区和住宅建筑的通信设施应采用光纤到户方式建设，同时鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅区和住宅建筑实现光纤到户。五是住宅建设单位必须同步建设住宅区内通信管道和楼内通信暗管、暗线等通信设施，预先铺设入户光纤、预留设备间，所需投资纳入相应建设项目概算。六是新建住宅区和住宅建筑设计的通信管道、楼内光纤、设备间等通信配套设施，应满足多家电信运营企业共享使用的需要，保障用户自由选择的权利。七是住宅小区的通信设施工程属于房屋建筑智能工程的一部分，开发建设单位要按照光纤到户标准组织完成该工程，方可组织竣工验收。目前，沈阳市城乡建设局、沈阳市市场监督管理局、政府通信网络管理部门及相关单位严格按照通知、依据有关法律法规进行监督管理和处罚。

沈阳市5G通信网络基础设施建设工作专班办公室发布《沈阳市创建“双千兆”城市实施方案》要求“严格贯彻执行《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》（GB 50846-2012）、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》（GB50847-2012）两个强制性标准。城市老旧小区改造中具备条件的小区要开展通讯管线入廊入地改造，并进行光纤改造，逐步升级成千兆小区”。同时，大力普及光纤到户，鼓励运营商对未覆盖的疑难小区进行攻坚，并组织各地区加大问题协调解决力度，加快提升城市家庭千兆光纤网络覆盖率，目前已达到82%。

（二）加强5G通信基础设施建设，保障网络覆盖效果。

2021年，在市委、市政府的领导下，按照科学布局、集约发展、建用并重、低碳转型的要求，移动公司、联通公司、铁塔公司积极筹措资金、迅速购置设备、精心安排施工，市、区两级工作专班积极统筹协调，落实推进机制，实行日调度周通报季考核，定期组织召开调度会、协调会、对接培训会等方式，全力支持和保障5G基站建设。2021年新建5G基站1万个，超过了前两年建设数总和，累计建成5G基站1.7万个，每万人拥有5G基站数达到19个，已覆盖全市重点区域，并实现多数住宅小区5G移动通信信号均匀覆盖，信号强度较好。今年，将力争新建1.3万个5G基站，累计建设基站3万个，进一步提升沈阳市5G网络信号覆盖水平。

（三）增加电梯和地下车库的网络信号覆盖。

一是推进运营商对新建楼宇和覆盖盲点楼宇进行摸排，优先对重点住宅小区和用户投诉热点住宅小区，尽快完成建设开通，并同步制定滚动规划方案，逐步完成住宅小区地下车库和电梯的全覆盖；二是对于通信基础设施共建共享的情况，运营商互相选取双方无覆盖的地下车库和电梯场景，进行覆盖互补，快速提高双方的覆盖质量；三是促进运营商加强室分小区的巡检和网管监控，对发现的设备故障等问题及时处理，保障覆盖质量。定期开展室分小区专项优化工作，调优网络，提高覆盖和通话质量。

感谢您对我市通信网络覆盖工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2022年4月25日

 （联系人：张溪菱  联系电话：22711766）