董义兵委员：

您提出的《关于建设工业级无人机产业集群的提案》收悉。感谢您对推动无人机产业发展工作的关注和支持！收到您的提案后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、推动无人机产业发展工作开展情况

无人机产业作为战略性新兴产业，已提升到国家战略层面，在我市已被列为“新字号”发展的重点产业之一。它融合了飞行器及电子产品等高技术产业特性，社会使用需求广泛，产业发展潜力巨大。

沈阳市2012年被国家空管委列为国家低空空域改革试验区（沈阳管制区），2017年被国家发改委列为首批26个通用航空产业综合示范区之一，2020年成为民航总局认定的首批13个无人驾驶航空试验基地（试验区）之一。经过几年的发展，沈阳市无人机产业已形成一定的产业基础。

在研发设计方面。沈阳市已具备自主研发和设计低、中、高端无人机的能力；沈阳航空航天大学无人机研究所有丰富和军用和民用无人机研发设计能力，承担了北航大、南航大等多个单位无人机缩比模型的研发与试飞任务，在无人机行业中具有较大影响力。中国航空工业集团公司沈阳飞机设计研究所无人机部在军用无人领域研发设计方面国内领先。中国科学院沈阳自动化研究所在工业级无人机研发设计领域已具备国内领先水平。

在产业配套方面。基本形成了配套齐全的制造、销售和应用服务体系，部分技术已达到国内先进水平；沈阳无距科技是国内鲜有具备无人直升机、多旋翼无人机及固定翼无人机全系列飞控产品（THEONE系列）综合研发能力的无人机企业。辽宁壮龙自主研发的油动直驱多旋翼无人机，具备大载重、长航时、高安全、易操控等特点，技术水平达到国际领先。

在产品类型方面。沈阳市无人机产品种类齐全、功能多样，涵盖固定翼、单旋翼、多旋翼和复合翼等多种类型，具备油动和电动等多种能源驱动能力。沈阳市多个型号无人机产品已广泛应用于农林植保、物流运输、航拍航摄、架线巡线、护林防火、遥感测绘、缉毒缉私、国防军事、环保监测等诸多领域。

在产业聚集方面。沈阳航空产业已形成浑南航空产业园、沈北航空产业园以及法库通航产业园（沈阳通用航空产业基地）“一基地，三园区”差异化发展的空间布局。浑南区拥有以沈阳无距为首的集无人机产品研发、生产、销售于一体的无人机企业；沈北新区域内的辽宁壮龙无人机是省认定的“独角兽”无人机企业；法库县拥有以圣宏科技为首的植保系列无人机生产企业。法库通航产业园（沈阳通用航空产业基地）是我国首家低空空域航空服务站试点单位，已入驻通航企业30余家，对我市无人机产业发展起到重要支撑作用。基地位于沈阳市法库县财湖机场，2010年设立，同年9月军委空军司令部批复设立沈阳法库连续性起降点。至此，沈阳通用航空产业基地建设开始起步。沈阳通用航空产业基地借助沈阳市获批国家低空空域改革试验区（沈阳管制区）、国家级通用航空综合示范区和国家级无人驾驶航空试验基地（试验区）的历史发展机遇，沈阳通用航空产业基地取得了较快的发展。目前，沈阳通用航空产业基地已建有800米×30米跑道、70000平方米停机坪、5000平方米航站楼以及联络滑行道、管制塔台、机库等基础设施建设。在空域方面，沈阳通用航空产业基地兼有报告式空域3000米以下3000平方公里以上及共享式空域5000米以下，6000平方公里以上。在空域管理方面，机场空域划设7个训练空域，分别用于驾照培训，飞行训练、观光旅游等。为更好地发展无人机产业，沈阳通用航空产业基地划设东北地区首个无人机专用空域，面积达300平方公里。

二、所提意见建议的答复

（一）建立沈阳工业无人机产业基地

2020年10月23日，沈阳市获批民用无人驾驶航空试验区，是东北地区唯一一家。沈阳法库通航产业基地作为试验区主运营基地，承担着试验试飞、数据采集、成果输出等主要任务。基地现有空域范围1500平方公里、高度3000米以下，其中无人机专属空域400平方公里，高度1000米以下，能够满足现有无人机试验试飞所有科目运营条件。目前，《试验区运行手册》已经编制完毕。驻场无人机企业12家，主要包括沈阳旋飞技术有限公司、辽宁圣宏科技有限公司等无人机研发、生产制造企业，以及启航无人机科技（辽宁）有限公司等无人机运营培训企业等。2021年，法库通用航空产业基地内无人机企业生产销售无人机350架。为支持法库通用航空产业基地发展无人机产业，尤其工业无人机产业发展，2020年以来，先后获批国家级民航发展基金890万元、国家级无人机运行管理系统专项资金500万元，市级飞地补贴资金1000万元、市级县域经济资金464万元。目前法库通用航空产业基地已基本形成产业聚集，虽没有被相关部门挂牌沈阳工业无人机产业基地，但已成为沈阳工业无人机产业基地。

（二）制定完善全面可落地的产业扶植政策

为抢先布局无人机产业，加速推动作为“新字号”的无人机产业发展，2020年9月在整合沈阳市工业发展专项、沈阳市新兴产业发展专项、沈阳市科技发展专项和沈阳市军民融合发展专项等专项政策的基础上，沈阳市人民政府办公室印发了《沈阳市促进无人机产业发展若干政策措施》支持无人机产业发展。政策支持涵盖无人机企业人才引进、产品研发、技术创新、生产运营等多个方面，重点支持无人机产业要素保障，提升无人机核心竞争力，加快形成具有沈阳特色优势的无人机产业体系。2020-2021年，沈阳市工信局连续两年落实《沈阳市促进无人机产业发展若干政策措施》，先后对沈阳无距科技、辽宁壮龙、华软科技等无人机企业在固定制造投资、企业贷款贴息方面给予补贴和奖励。同时，市工信局还积极帮助沈阳市级无人机企业和产品争取上级资金和支持，帮助华软科技、旋飞科技等企业争取到辽宁省首台套重大技术装备、数字辽宁智造强省专项资金等政策和资金支持。

（三）加强无人机产业市场开发

2021年，沈阳市工信局印发并实施了《沈阳市无人机产业发展三年行动方案（2021-2023年）》（以下简称《方案》），在《方案》中明确提出继续大力发展无人机研发、制造等无人机产业制造领域的同时，利用政府在无人机政务服务的强力需求牵引无人机运营服务企业的发展，培育、扶植一批无人机运营服务、培训、教育业等无人机运营服务相关领域企业，实现无人机制造与运营服务并重发展。

为推动无人机运营发展，《方案》还提出将重点推动无人机试飞试验和数据采集的应用场景搭建，以保障无人机在娱乐、农林、电力巡检、通信应急、气象、勘探、影视、执法、救援、快递等多种专业应用场发试验试飞任务需求。在《方案》中也提到沈阳市将大力发展无人机运营服务产业。通过三年左右的时间，培育扶植无人机运营服务企业，引导存量无人机制造企业向运营服务转型。充分利用沈阳通航产业基地产业条件和基础设施，进一步整合法库通用航空产业基地内的无人机培训资源，形成涵盖固定翼、多旋翼、单旋翼等多种机型理论培训、实践操作和取证的无人机培训及无人机科普、研学完整产业链条，将法库通用航空产业基地打造成为辐射北方地区的无人机综合培训基地。

三、下一步工作

我们将充分发挥国家级通用航空产业示范基地、国家级通航特色小镇、国家级民用无人驾驶航空试验基地（试验区）等创新引领作用，打造无人机制造业与运营服务业并重的无人机产业集群，实现无人机产业后发优势，利用3年时间超越国内目前主要优势无人机产业城市。继续大力推动产业集聚，推动无人机产业集群化发展。重点聚焦突破一批无人机核心部件、推出一批无人机高端产品、形成一批无人机检验检测和适航审定标准，打造东北地区产业规模最大、体制环境最优、整体竞争力最强的无人机产业集群。

力争通过3年左右的时间，建设成为国内集无人机研发制造应用培训的重要基地，成为沈阳市经济新的增长点；依托法库机场丰富的低空空域资源、保障条件和多样试验场景，聚焦工业级无人机在多种运行环境中的多场景试飞验证，建设特色鲜明的“北方工业级无人机综合应用试验区”，圆满完成民用无人驾驶航空试验基地试验示范任务。

感谢您对推动沈阳工业级无人机产业健康发展工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2022年2月18日