张立夫委员：

您提出的《关于加快沈阳新能源汽车产业发展的提案》收悉。感谢您对沈阳汽车产业以及新能源汽车产业发展的关注和支持！收到您的提案后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

第一部分 沈阳市汽车产业基本情况

（一）我市汽车产业具有重要地位

汽车产业是我市经济发展的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，已经成为引领和带动制造业整体转型升级的重要力量。经过几十年的发展，我市已拥有良好的汽车产业基础，形成了从整车到零部件的研、产、供、销等较为完备的汽车产业链条，在全国汽车产业发展中占有重要地位，在全国主要汽车生产城市排在11位左右，汽车产业经济指标连续多年保持较好的增长，在工业领域中的占比逐年提高，2020年我市汽车产业总产值接近整个工业的50%。

（二）汽车产业运行情况

2020年，沈阳市汽车产业实现了较快增长，汽车及零部件制造业产值2554.8亿元，占规模以上工业总产值47.7%，接近全市工业总产值的一半。其中，整车产量73.9万辆，实现产值2044.4亿元，同比增长5.9%，占规模以上工业总产值38.1%。汽车零部件实现产值510.4亿元，同比增长2.5%，占规模以上工业总产值9.5%，对我市经济正向增长起到较强的拉动作用。

（三）新能源汽车运行情况

2020年，我市新能源汽车产量约为3.2万辆，相当于2018年的15倍，实现工业产值约为158亿元，产量和产值与2019年持平。但是在总量的占比上与传统燃油车的差距还是较大，仅占整车产值的7.8%，提升空间还很大。目前华晨宝马是沈阳新能源汽车产业的领军企业，在产的主力车型为530LE、X1混合动力、iX3等，其中iX3已经在去年底开始出口到欧洲为主的全球29个国家和地区。

（四）充电基础设施建设情况

2020年，市自然资源局编制了《沈阳市新能源汽车充电基础设施2020年选址规划》，按照规划设定点位，截止2020年底，全市共累计完成建设102座充电站点，公共终端1633个，车桩比达到6.36:1，可以满足我市现有新能源汽车的充电需求。目前我市投资充电设施运营的企业分为两类，一类是投资公交场站充电站的企业，另一类是投资社会乘用车辆充电的运营企业，参与的企业有特斯拉、蔚来、特来电、途丁充电、开迈斯、国网电动汽车等。

第二部分  对委员所提意见建议的答复

（一）支持新能源汽车产业研发方面

1.实施汽车产业重大科技专项。市科技局立足我市汽车产业发展基础，瞄准新能源汽车产业发展的主攻方向，围绕产业链部署创新链，在年度科技计划项目中设立汽车产业科技专项，在关键技术和核心共性技术方面取得重大突破，提升核心产业创新能力，同时也支撑新能源汽车及零部件产业聚焦发展。对列入沈阳市重大关键核心技术攻关及成果转化专项给予100万元支持。

2.搭建汽车产业科技创新平台。引导企业、高校、科研机构建立研发战略联盟，培育和构建涵盖整车企业、供应商、高校、科研机构等在内的技术创新生态圈；推进技术标准、测试评价、基础设施等产业支撑平台建设，形成支撑产业发展的服务能力。征集梳理整车企业和零部件企业的创新需求，以科技成果转化对接会、京沈合作、科技周等大型活动为载体，以企业需求为导向搭建技术交流平台，引导高校院所的科技成果向企业转移转化。

3.激活汽车产业创新创业活力。围绕汽车产业的创新创业需求，建设孵化器、加速器、新型创新创业服务组织等各类众创空间，全方位、多角度地为相关企业提供从种子期、企业期发展到快速成长阶段的技术平台、市场拓展等综合化服务，形成汽车产业链培育新模式，将我市打造成汽车产业的创新创业高地。

（二）支持新能源汽车产业发展方面

1.持续投入新能源汽车产业补贴资金。自2019年开始，市工信局严格落实《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》中确定的政策补贴资金，2019年向企业分别拨付新能源汽车销售地方配套补贴资金2929.95万元和新能源汽车充电基础设施建设及产业发展奖补资金1566.21万元。2020年向华晨宝马等18户企业拨付新能源汽车产业及推广应用奖补资金2608.73万元。2021年的补贴资金申报工作也正在进行中。

2.出台政策改善新能源汽车使用环境。市城乡建设局制定的《沈阳市城市机动车停车条例》关于新建建筑配置充电基础设施部分进行了落实。市发改委制定的《关于我市部分区域实行政府定价机动车停放服务差别化收费标准的通知（试行）》实施以来，已收费的道路停车泊位和新增的市政用地、土储地块临时停车场全面落实了新能源车半价计费。市公安局发布《关于调整新能源货运车辆限时行驶规定的通告》对于新能源货车在沈阳市道路的限行区域和限行时间上给予了较大程度地放开，使全市新能源货车路权得到有效保障。

3.不断完善新能源汽车产业发展政策。为加快我市新能源汽车产业发展，同时贯彻落实2020年10月国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》要求，市工信局已会同相关部门开展《沈阳市人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展及推广应用的实施方案》编制工作，将报市政府审核同意后出台。《实施方案》将以创新驱动为核心，以纯电驱动新能源汽车为主要战略取向，加速推进我市新能源汽车产业高质量发展，加快建成国家重要的汽车产业中心。

（三）拓宽新能源汽车产业发展的金融渠道

1.不断扩大对中小微企业的金融支持。市金融局修订了《沈阳市中小微企业助保金贷款风险补偿资金管理办法》及《沈阳市“助保贷”业务管理实施细则》，“助保贷”业务规模稳步增长。全年累计为108户企业融资2.3亿元，拨付“助保贷”风险补偿金2324.9万元。

2.利用新的金融信贷工具支持小微企业发展。是无还本续贷及信用贷款两项货币政策工具直达实体经济效果明显。截至12月末，小微企业无还本续贷余额138.06亿元，比年初增加97.8亿元。本外币信用贷款余额3117.1亿元，比年初增加362.8亿元，同比增长13.2%，其中：小微企业信用贷款余额272.5亿元，比年初增加103.4亿元，同比增长61.1%。

3.推进知识产权质押融资。将知识产权质押融资风险补偿资金嵌入“助保贷”风险补偿资金池，并将中国银行沈阳分行、兴业银行沈阳分行列为首期试点银行，引进北京连城资产评估公司共同参与风险分担，共同推进知识产权质押融资试点工作。

（四）支持新能源汽车产业人才引进的政策措施

1.连续多年出台沈阳市人才引进政策。近几年来，沈阳市委、市政府高度重视人才工作。为了健全完善我市人才政策体系，市委、市政府于2015年、2017年、2018年分别出台了《中共沈阳市委  沈阳市人民政府关于实施“盛京人才”战略打造具有国际竞争力人才高地的意见》和《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》以及《沈阳市建设创新创业人才高地若干政策措施的补充意见》。为了切实贯彻落实“24+9”的人才政策，沈阳市相继出台了29个人才政策配套实施细则，现已形成了“24+9+N”的人才政策体系。

2.实施高层次人才税收补贴政策。制定了《沈阳市高层次人才税收补贴实施办法（试行）》。对经我市认定的领军人才以上高层次人才或高级管理人才，年度工资薪金30万元以上，在沈阳缴纳社会保险1年以上，按其工资薪金应纳税额的15%，由市财政连续三年给予补贴。对在我市创业并获得“盛京人才”有关政策奖励的高层次人才，按其奖励资金应纳税的20%，由市财政予以一次性补贴。

3.实施高精尖优才集聚工程。制定了《沈阳市高精尖优才聚集工程实施办法（试行）》，办法明确规定，由外埠引进到沈阳创新创业，被我市认定的顶尖人才，市委、市政府给予人才1000万元资金资助，并报请市政府就住房问题“一事一议”；被我市认定的杰出人才，给予500万元资金资助和100万购房补贴；被我市认定的创业型领军人才给予100万资助和50万购房补贴。

（五）不断提高新能源汽车推广力度

1.新能源汽车企业扩大生产能力。随着华晨宝马新工厂项目在2022年5月即将建成投产，将新增双班年产27万辆新能源整车产能，将生产宝马公司开发的4款产品，全新BMW 3系长轴距、全新BMW 3系长轴距纯电动车、BMW X3及换代产品、BMW iX3及换代产品，每年将会增加近千亿的产值。

2.公共领域新能源推广上数量。随着公共充电基础设施建设不断加快，新能源汽车推广应用取得阶段成效。截至目前，我市累计推广新能源汽车10400余辆，占全部机动车辆的0.44%。其中纯电动物流车307辆，纯电动公务车30辆，纯电动公交车484辆，今年还将更新1128辆，届时全市公交车将全部更换成新能源和清洁能源汽车。

3.引导释放新能源汽车消费能力。市商务局每年组织开展中国沈阳国际汽车工业博览会、二手车交易博览会等各类汽车展览展销和促销活动，来引导市场扩大新能源汽车消费。发挥汽车销售行业协会作用，鼓励汽车经销商推出以旧换新、赠送保养、延长质保等优惠，加大新能源车的宣传推广力度，同时也推出网上看车、送车试驾等服务。

感谢您对沈阳市新能源汽车产业发展的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2021年4月25日

（联系人：史德祥    联系电话：81272088 ）