闫洪奎委员：

您提出的《关于推进我市机床产业振兴 重塑沈阳智造地位的提案》收悉。感谢您对我市机床产业振兴发展的关注和支持！收到您的提案后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、我市机床产业发展现状

机床被称为"制器之器"，是现代化产业体系的核心枢纽和制高点，是关系国家安全和发展大局的战略性基础产业。沈阳被称为“机床之乡”，新中国第一台普通车床、第一台摇臂钻床、第一台卧式镗床、第一台数控车床均诞生在沈阳。现有规模以上整机及配套企业44户，其中国家专精特新“小巨人”企业3户，辽宁省“专精特新”中小企业13户，形成了以通用沈机为龙头，精锐数控、马卡智工、海默机床为重点，中科数控、至刚主轴、旺达高机等为配套支撑的机床产业发展格局。2023年机床产业完成规上产值49亿元，2024年一季度完成产值11亿元。主要产品为五轴加工中心、大型龙门加工中心、高精度数控磨床及蓝天数控系统等产品。主要应用场景包括航天军工、轨道交通、新能源等重点领域。机床产业创新平台主要有通用沈机牵头的辽宁省工业母机创新中心、辽宁沈阳机床高档数控机床产学研联盟、通用技术集团高端数控机床重点实验室和机床研究院沈阳分院；中科数控牵头的高档数控国家工程研究中心；沈阳工业大学牵头的辽宁省特种机床产业研究院等。头部企业通用沈机重整后发展势头良好，2023年完成产值29.8亿元，同比增长3.3%，2024年一季度完成产值7.9亿元，同比增长11.4%，本地配套率达66%。

二、工作推进情况

一是健全工作机制。我市围绕20条产业链，建设高端装备、汽车及零部件、航空等10大重点产业集群，其中工业母机为高端装备产业集群推进的重点产业链，市委常委李军常务副市长任链长，形成了市领导牵头抓，行业部门专班抓，协同发力抓落实的工作机制，构建了产业链、创新链、人才链、资金链“四链融合”的产业体系。制定印发了《重点产业链“链长制”总体方案》、《沈阳市加快发展先进制造业集群的实施意见》和《沈阳市工业母机产业集群高质量发展2024年行动计划》，绘制产业链图谱，制定重点项目、任务政策等清单，通过定期调度行业发展情况，解决企业发展问题，推进链主企业向价值链中高端持续迈进，中小企业向“专精特新”梯度跃升。

二是加强科技创新。推进辽宁省工业母机创新中心完成计量检测室硬件设备升级改造，2023年底首次通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）现场技术评审，迈入国际互认的校准及检测实验室行列；推进叶盘铣专用五轴卧式加工中心等58个重大技术装备及功能部件攻关项目，总投资22.1亿元，其中五轴重切龙门镗铣加工中心、大尺寸复杂型面复合材料壁板蒙皮柔性加工装备、卧式车铣复合加工中心3项高分通过工信部验收，A/C数控双摆角万能铣头（五轴头）已完成样机试制，正在线上数据采集，预计可全面替代进口。组织辽宁沈阳机床高档数控机床产学研联盟开展内部产学研联合攻关，吉大、清华、成飞等合作承担的“大规格超高精度高速桥式五轴加工中心”项目完成产品交付。辽宁省特种机床产业研究院获评省级新型研发机构。集群设计研发、实验验证、场景应用的产业平台体系基本形成。

三是推进转型升级。采用“点线面”结合的方式组织示范项目，争创制造业新型技术改造城市试点，争取中央财政预算内资金及本地配套政策支持。在工业母机领域，我市组织链主企业通用沈机结合自身在制造机床、使用机床、老旧设备更新改造、智能生产线建设方面经验，形成产业链上下游协同技术改造方案，联合精锐数控、马卡智工、康普森传动机械等12家配套企业同步实施技术改造，实现链式转型升级。项目计划总投资7.7亿元，其中通用沈机总投资4.3亿元，11家参与企业投资3.4亿元。

四是争取政策支持。国家层面，推荐通用沈机、马卡智工等7户成功进入2023年首批享受国家增值税加计抵减政策的工业母机企业清单，在2023年至2027年期间，对生产销售先进工业母机主机、关键功能部件、数控系统的工业母机企业，允许按当期可抵扣进项税额加计15%抵减企业应纳增值税税额，企业税负水平进一步降低，用于扩产、研发投入能力进一步增强。省级层面，数字辽宁智造强省专项，对完成研制攻关并实现工程化应用的工业母机产品及数控系统、关键功能部件，按照研制投入的15%给予补助支持，沈阳中捷航空航天获批补助265万元；2020年至2023年累计入选省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录先进工业母机产品36项，累计获批省首台（套）重大技术装备保险费补贴资金2503.88万元，创新产品首次市场应用风险进一步降低。

市级层面，对认定的成套装备、单台设备按照产品首次销售单价的20%核定，成套装备支持额度上限500万元，单台装备支持额度上限300万元；关键零部件按照3年内最高年度销售价值的20%核定，支持额度上限100万元，2021年至2023年，共支持工业母机重大技术装备产品11项，累计补助资金1774.11万元。

五是推进园区建设。强化头部企业订单释放，“链园结合”推进铁西沈阳机床配套产业园和精密铸造产业园、于洪永安机床特色小镇建设。组织召开机床产业链对接会，搭建通用沈机与永安机床小镇中小型装备制造企业供需联动交流平台，加强机床与于洪机床小镇旺达金属、实力宝洋机电设备等38企业加强配套合作。积极协调招商银行、浦发银行为精锐数控提供滚动订单贷款服务，已累计发放贷款1500万元，协调于洪区为企业增资扩建提供厂房空间8600平。推进银丰铸造与辽中职教中心建立委培合作机制，并召开专场人才招聘会，专业技能人才向集群不断汇聚。

沈阳市工业和信息化局

2024年4月22日