薛野委员：

您提出的《关于做好我市结构调整“三篇大文章”加速构建现代化产业体系的提案》收悉，现答复如下：

第一部分 结构调整“三篇大文章”工作开展情况

 近年来，我市以做好结构调整“三篇大文章”为抓手，以建设数字沈阳、智造强市为目标，着力打造“5+3+7+5”20条产业链，聚焦10个重点产业集群实施市级“链长制”，建设“12+24”头部企业配套园区和特色工业园区，工业综合实力显著提升，推进新型工业化既有深厚基础、更有独特优势。主要体现在：规模质量加快提升，规上工业增加值增长6.2%、工业投资增长16.7%，持续高于全国、全省平均水平，位列副省级城市第一集团，晋位国家先进制造业百强市24强、蝉联东北首位；产业集群不断壮大，10个重点产业集群规模突破9000亿元，汽车产业规模突破3200亿元，高端装备、食品、新一代信息技术规模突破千亿；产业创新成果明显，突破49 个产业链断点堵点，涌现出沈鼓集团压缩机组、中国航发燃气轮机等一大批填补国内空白、跻身国际一流的大国重器；新动能加速集聚，集成电路、航空航天、新能源等新兴产业增长超过20%，高端装备占装备制造业比重提升至35%；数字化转型持续深化，获批国家中小企业数字化转型城市试点示范，沈阳人工智能计算中心入选首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台，算力位居东北地区首位，重点企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率提升至80％、68.2％，高于全国、全省平均水平；绿色低碳发展纵深推进，新培育国家级绿色制造示范13个、省级绿色制造示范43个；华晨宝马荣膺全省首家国家级绿色工厂、产品、供应链“大满贯”企业。国家级和省级绿色制造名单数量持续领跑东北；园区建设成效明显，扩建铁西区重矿机械配套产业园和苏家屯区华晨宝马汽车配套产业园，增建浑南区辽宁集成电路装备及零部件头部园区和大东区服务机器人、大东区氢燃料电池等特色园区，园区规模增至“12+24”，带动头部企业本地配套率提升至40%。

第二部分  对委员所提意见建议的答复

我市坚持以做好结构调整“三篇大文章”为抓手，以建设数字沈阳、智造强市为目标，推动全市工业智能化、绿色化、融合化发展，落实完整性、先进性、安全性基本要求，壮大特色优势产业集群重要载体，把握大抓产业、大抓项目、大抓企业、大抓园区、大抓创新实践路径，打造数字经济关键引擎，擦亮绿色低碳生态底色，全力建设全国先进制造业基地，当好打造重大技术创新策源地、具有国际竞争力的先进制造业新高地排头兵。重点在八个方面强化攻坚。

（一）强化工业经济稳增长。一是精准调整优化政策。牢牢把握国发21号、中发24号文件的政策导向，积极向上争取“稳增长”、产业战略备份基地、首台（套）、数字化转型、传统产业升级与新兴产业发展等方面政策，围绕10个产业集群、产业园区、重大项目、重大工程建设，加大市本级政策资金的供给力度，形成协同联动和放大组合效应。二是培育产业新增长点。在巩固装备、汽车、食品等优势产业平稳增长势头的基础上，壮大新材料、集成电路、生物医药、节能环保等高增长产业规模，拉动航空航天、新能源等体量大、成长快的产业形成更大的增量支撑，力争新能源、集成电路产业增长50%以上，航空航天、生物医药及医疗装备产业增长20%以上，加快转变“一业独大”的产业格局。三是要强化运行监测调度。实施“基点管理”，提高监测调度频次，加快调优存量扩大增量。与华晨宝马、通用北盛、沈阳卷烟厂等企业上级总部对接增加排产计划，提升富创精密、三生制药等龙头企业产能，支持集成电路、航空、生物医药、新能源（储能）等产业重点企业加大生产规模，争取企业外部订单异地结算至本地，促进民品配套企业升规纳统，力保全年存量企业净增产值300亿元以上，新建投产企业和“小升规”企业新增产值20亿元以上，年内竣工投产技改项目新增产值100亿元以上。

（二）强化重点项目建设。加强项目“谋、招、推”全生命周期管理，全市计划推进1475个工业项目，重点推进华晨宝马全新动力电池、亿纬锂能储能与动力电池等12个百亿项目建设，大东区亿华通氢能全产业链示范区等341个储备项目早签约、早落地，铁西区远景新能源等247个新开项目早开工、早建设，浑南区生物技术产品研发生产基地等887个续建项目早竣工、早投产，确保已签约项目落地转化、已对接项目签约落地，全力扩大实物量投资。针对计划年内竣工的321个项目，逐个建立包保机制，保证项目建设进度。同时聚焦10个重点产业集群，积极招引一批央地合作和补链延链项目，吸引更多优质投资，提升重大项目接续支撑能力。

（三）强化产业结构优化调整。在巩固高端装备、汽车及零部件、食品、新一代信息技术4个千亿级产业集群规模基础上，推动航空航天、新能源、生物医药及医疗装备、集成电路等战略性新兴产业“强筋壮骨”。高端装备产业集群，增强高端装备供给能力，产值达到1270亿元。汽车及零部件产业集群，力争引入一个新能源整车项目或车型品种，产值达到3300亿元。航空航天产业集群，要深化“双核一基地”建设，打造低空经济“两核多点”布局，晋级千亿梯队，产值达到1100亿元。食品产业集群，开辟“8+N”新赛道新领域，提升农产品精深加工能力，产值达到1100亿元。新一代信息技术产业集群，对标北京招引软件项目，吸引国内百强企业、国内外上市企业落户，营收达到1350亿元。新能源产业集群，要发展“风光储氢”上下游产业，打造“储能之都”，形成拉动工业投资增长的主要力量，产值达到100亿元。生物医药及医疗装备产业集群，加快推动化学药高端化、生物药前沿化、中药现代化、医疗器械规模化，产值达到380亿元。集成电路产业集群，向IC整机装备、零部件、材料等领域延伸链条，产值达到150亿元。新材料产业集群，重点发展钛、镍等金属新材料和精细化工及化工新材料，产值达到690亿元。节能环保产业集群，大力发展高效节能、生态环保、资源循环利用、绿色低碳等产业，产值达到340亿元。推进“头部企业+配套园区”建设，实施增企扩园工程，提升对产业集群的承载和服务能力，谋划新增浑南区燃机配套产业园、民机配套产业园等头部园区及大东区智能网联汽车产业创新区等一批特色园区，头部企业配套和特色园区规模要从“12+24”扩展到“15+30”。

（四）强化产业链供应链韧性和安全水平提升。一是实施产业基础再造工程。深入实施《沈阳市产业基础再造工作实施方案》，加快产业基础领域攻关突破和产业化应用，滚动实施90个产业基础再造项目，推进35个“六基”项目实现突破，30个以上产品实现工程化、产业化。二是实施重大技术装备攻关工程。推进60项重大技术装备攻关，新增30个省首台（套）重大技术装备产品，支持15个重大技术装备首次研制应用，攻克工业母机、高性能机器人等领域“卡脖子”问题，高端装备占装备制造业比重达到36%。三是实施国家服务型制造示范城市建设工程。深入开展服务型制造“个十百千”提升行动，创成东北首个国家工业设计研究院；大力发展“制造+服务”新业态，遴选10个以上省级以上服务型制造示范；聚焦重点产业，围绕定制化服务等新模式，培育100个服务型制造项目；推动1000户企业服务型制造模式应用，促进制造业向“微笑曲线”两端延伸。四是实施金融要素供给保障工程。围绕产业集群发展和产业园区建设，构建支撑产业链供应链的金融体系。以先进制造企业、项目为重点服务对象，建立“政、银、企”常态化协作机制，跟踪解决企业融资需求，创建“一园区一基金一银行”和供应链金融服务机制，推动基金、银行进园区提供“一站式”服务。

（五）强化数字赋能新型工业化。一是大力推进制造业智能转型示范提升行动。以“智改数转”为抓手，广泛应用“数智”技术为企业赋能，加快制定沈阳市智能制造行动计划，建立市区两级数字化转型项目培育库，共同推进100个智能升级项目、100个数字化场景，打造智能工厂10个以上、数字化车间15个以上，培育国家数字“领航”企业。市区两级同步制定实施《数据要素×工业制造三年行动计划》，加快培育工业数据要素场景和市场，激活数据赋能制造业快速发展。力争重点企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率提升至82%、69%。二是全面实施中小企业数字化转型普及行动。以建设国家中小企业数字化转型试点城市为契机，建立市区两级数字化转型工作专班，制定实施《沈阳市推进中小企业数字化转型试点城市建设工作方案》，建设制造业数字化转型创新中心，分行业打造中小企业数字化转型服务生态，遴选培育一批优质数字化转型服务商，打造一批“小快轻准”产品及解决方案，市区合力推进700户中小企业数字化评估诊断和数字化转型，全市数字化转型中小企业达到300户以上，企业数字化水平二级以上比例超过90%。

（六）强化新型基础设施建设。一是深化5G应用融合发展。新建5G基站5000个以上，持续推进5G网络向热点重点区域深度覆盖，争创国家级“5G+工业互联网”融合应用先导区，扩大“5G全连接”工厂规模，带动20个5G应用场景取得突破。二是深耕工业互联网创新能力建设。推进工业互联网建设水平从东北领先走到全国前列。建设标识解析体系，扩大现有二级节点应用规模，争创典型应用场景，推进“星火·链网”沈阳超级节点形成区域性服务能力。建设工业互联网平台体系，省级以上工业互联网平台规模突破30个，加快实现“双跨”平台“零”的突破，办好2024工业互联网大会。三是深入布局充电终端网络。制定出台《沈阳市加快构建高质量充电基础设施体系行动方案（2024-2026）》，全力推动特来电、安运新能源、国网辽宁电动、城投电动汽车等头部企业开展充电桩建设，新能源汽车充电桩部署数量突破6万个。

（七）强化工业领域绿色低碳发展。一是培育绿色制造示范。支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、构建绿色供应链，着力打造集约高效、绿色低碳的产业集群、产业园区，全市新培育省级以上绿色制造示范企业达到30户以上。二是鼓励绿色低碳改造。重点围绕电机和变压器能效提升、余热余压利用、清洁生产及高效改造、资源综合利用等方向，入库推进工业绿色低碳项目35个以上。综合利用好大宗工业固体废物，培育“无废工厂”27个以上。推进绿电交易工作，支持华晨宝马等重点用户带动上下游企业全产业链条参与绿电交易。

（八）强化企业主体培育壮大。一是大力培育头部企业。深入实施《沈阳市“十百千万”工程实施方案》，支持沈鼓、三一重装等头部企业整合上下游产业链创新链价值链人才链，加快技术创新、管理创新、商业模式创新、业态创新，提高企业竞争力和市场占有率，争创国家“链主”企业，培育百亿以上企业5户以上、50-100亿企业5户以上、30-50亿企业15户以上。二是大力培育“小升规”企业。制定实施《沈阳市“小升规”倍增计划专项支持政策》，一手抓目标企业上规，一手抓退规企业返规，及时兑现奖励政策，激发企业上规入库积极性，新升规入库企业达到230户以上。三是大力培育“专精特新”企业。继续强化梯度培育机制，遴选专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为培育对象，鼓励大企业先试、首用中小企业创新产品，定制“专精特新”中小企业精益管理培育课程，全市新增省级以上“专精特新”中小企业100户以上、单项冠军企业10户以上。

感谢您对我市结构调整“三篇大文章”工作的重视和关心。

                      沈阳市工业和信息化局

                        2024年4月19日

    （联系人：郭振宇  联系电话：86589557）