陈锡民委员：

您提出的《关于加快我市软件产业发展为数字经济赋能的提案》收悉。感谢您对我市软件产业发展的关注和支持。收到您的建议后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

近年来，沈阳市委、市政府高度重视发展软件和信息技术服务业，将其作为加快产业转型、社会转型、城市转型，助推“数字沈阳 智造强市”建设的有力支撑，强化政策支持、着力优化环境、不断完善生态，我市软件和信息技术服务业保持了健康平稳发展势头。

一、已经开展工作及取得成效

（一）主要工作举措

一是强化规划引领。近三年来，我市颁布实施了《沈阳市数字经济促进条例》，成为国内数字经济首个地方立法城。先后发布了《“数字沈阳”建设行动方案（2021-2023年）》《沈阳市软件产业发展提升方案（2021-2023 年）》《沈阳市新一代信息技术产业专项行动计划（2021-2023年）》《沈阳市新一代人工智能发展规划（2018-2030年）》《沈阳市创建“双千兆”城市实施方案》《沈阳市工业互联网建设方案（2021-2023 年）》《沈阳市推进5G应用发展行动计划（2021-2023年）》等政策文件，有力促进了软件产业发展。

二是加强政策支持。2018-2022年，累计支持荣科科技、美行科技等270户软件企业上华为软件开发云，拨付市区两级补贴资金6979.1万元，有力支持了企业创新发展。2021年出台实施《沈阳市推动服务外包加快转型升级的若干措施》，促进了软件服务外包加快发展。2022年，积极组织软件企业申报“数字辽宁、智造强省”专项资金，为东软集团等30余家软件企业争取资金4539万元。2022年出台实施《沈阳市促进数字经济产业发展若干政策》，资金总规模1亿元，重点围绕发展数字经济共性问题和迫切需求，在财税金融、人才引进、创新创业、产业做大做强等方面着力支持，共支持东软集团等软件企业30余家，拨付补贴资金2000余万元。

三是持续做实服务。积极利用微信工作群和沈阳市软件行业协会公众号等平台，及时向企业宣传国家、省、市各项政策。组织企业申报辽宁省软协20周年表彰奖项，东软集团等22家企业被评为辽宁软件产业20年优秀企业。荣科科技的家庭医生服务平台系统V1.0等41个产品被评为辽宁软件产业20年优秀产品。每年组织东软集团、紫光中德等重点企业参加数博会、辽洽会、工业互联网全球大会，不断提高本地企业品牌影响力。每年组织200余户软件企业参加省软件企业税收政策培训会，为企业享受优惠政策提供帮助。加强与“万人进万企”包保企业联系，向企业送达“政策包”，帮助软件企业享受政策支持。

四是加强撮合对接。着力释放应用场景和搭建供需交流载体，为促进软件企业发展创造有利外部环境。2021-2022年，我市围绕创新型经济、服务型经济、开放型经济、总部型经济、流量型经济，两批共推出1357个场景项目，总计释放14000多亿元人民币的投资与合作机会。2022年全市共组织数字化应用场景供需对接会28场，针对2378个需求，相关软件企业提供解决方案300余个，涉及签约项目30余个。组织东软集团、鸿宇科技、风驰软件等企业参加了省工信厅组织召开的工业软件供给侧企业座谈会，介绍了企业在细分行业领域工业软件研发情况和政策需求。充分利用每年召开的全球工业互联网大会这一平台，积极向国内外宣介沈阳自动化所、沈阳计算所、东软集团等企业在工业互联网领域的创新成果，为企业推广业务提供了有力帮助。

（二）取得主要成效

一是产业规模稳步提升。按国家工信部统计口径，2018年沈阳市软件业务收入突破千亿元，2022年全市共有规上软件企业926户，预计完成业务收入1080亿元，同比增长10%左右，持续保持较高增长速度，沈阳软件产业规模及规上企业数量一直处于东三省领军地位。

二是创新能力不断增强。近三年来，东软集团、格微软件、辽宁向日葵等21家企业的37个项目获评国家试点示范项目。2022年，预计全市软件著作权达到21400件，荣科科技等企业的15款软件产品被评为省级首版次软件，获得补贴资金2300万元。

三是服务外包加速提质。东软集团2021年业务合同额超百亿。2019-2021年连续三年被评为“中国软件出口企业排名第一”、“中国服务外包企业排名第一”，同时荣获“中国软件出口（服务外包）最具竞争力品牌”。

四是应用软件加快发展。持续巩固医疗、汽车等优势领域，加快发展人工智能等新兴领域。东软集团荣登“2022中国汽车零部件企业百强”，开发的“全场景疫情病原体检测信息系统”在大规模核酸检测中表现优异，收到国务院和国家卫健委三封感谢信。荣科科技业务辐射范围不断扩大，服务国内三甲医院 TOP100 超半数，荣膺“中国智慧医院十大品牌”奖，被工信部评为2020年专精特新“小巨人”企业。易讯科技IPv6改造相关服务居国内市场领先阵营。美行科技车载导航引擎和移动互联网位置服务市场占有率保持国内领先，上榜2021智慧交通创新50强。风驰软件图像及人面部识别人工智能技术产品在东北三省处于垄断地位。沈阳雅译自主研发的小牛翻译系统支持388种语言互译，准确率达到90%以上，在国际顶级机器翻译评测获10项第一，入选行业隐形冠军。

四是工业软件取得突破。聚焦工业互联网和智能制造领域集中攻坚。2018年以来，沈阳自动化所、紫光中德、辽宁电力、辽宁省互联网技术支撑中心牵头承担国家工业互联网创新发展工程项目11个。在边缘计算、标识语义、网络架构、平台防护、态势感知、验证测试等方面形成了一批具有自主知识产权的创新成果。新松机器人的面向智能制造的边缘侧工业软件平台入选工信部2020-2021年度物联网关键技术与平台创新类项目名单。沈阳自动化研究所研发的行业制造执行系统（MES），涵盖汽车、电子信息、制药、机加等领域，提供面向不同行业的可视化建模和基础核心服务，并已形成规模化应用。东软集团研发的“工业大数据公开服务平台”入选2020年国家工业强基工程。鸿宇科技研发的制造业MES系统、“M2M云平台”达到国内领先水平。安新自动化“安新云控工业设备互联云数据管控APP”等7个工业互联网APP被工信部评为优秀解决方案。

五产业集聚成效明显。沈阳国际软件园产业服务体系全面升级，集聚吸纳能力不断提高，连续5年被中软协评为“中国最具活力软件园”。目前已建成使用面积近80万平方米，园区从业人员40000余人。截至2022年底，园区入驻企业1510家。其中，世界500强企业48家、中国软件百强企业23家、上市公司及子公司103家，本土种子独角兽企业1家、瞪羚企业8家，拟上市重点培育企业25家。沈阳数字经济产业园（国际软件园二期）开工建设，建成后入住企业将达到3000家以上。

二、下步主要举措

下步工作中，我们将以推进软件产业高质量发展为主线，坚持创新驱动、需求带动、项目拉动、融合推动，强化龙头牵引、聚力产业集聚、完善产业生态、加强政策支持，推进软件产业加速提质、提速、提效，加快创建“中国软件名城”，助力“数字沈阳、智造强市”建设，推进打造“东北数字第一城、全国数字名城”。

感谢您对我市软件产业发展的关注和建议。

                              沈阳市工业和信息化局                                    2023年4月6日

（联系人：刘洪玉；联系电话：22517173）