民盟沈阳市委员会：

贵单位提出的《关于推动制造业数字赋能的对策的提案》收悉。感谢对我市智能制造工作的关注和支持！收到提案后，我局会同市科技局、市人社局进行了认真研究，对所提建议积极汲取的同时，认真开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、我市智能制造工作开展情况

为加快促进我市智能制造发展，我们不断完善人才政策体系，落实“兴沈英才计划”、“青年人才创新创业若干支持措施”，实施“校企双制”协同育才行动，为制造业企业实现数字化转型夯实人才基础。全面推动数字产业集聚，推进产业数字转型，加快网络基础设施建设，创新发展工业互联网，大力推进智能升级示范项目建设，全力打造数字化转型应用场景，持续推进计算中心建设。优先培育创新主体，建设重大科技创新平台，促进产业链创新链深度融合，优化创新创业环境，提高制造企业科技创新能力。完善协同合作机制，构建制造业企业间协同合作服务平台，面向企业服务需求构建“链上沈阳”平台，提高制造业数字赋能整体水平。

二、对委员所提意见建议的答复

（一）关于“健全人才激励机制，优化人才培养模式”建议的答复

1.不断完善人才政策体系。一是我市相继出台了“人才新政24条”和“补充9条”以及配套细则，形成了“24+9+N”的人才政策体系。2022年，我市在“人才新政3.0政策”基础上起草形成了“兴沈英才计划”，具体实施“六大人才工程”。二是围绕推动制造业数字赋能，我市将人才链同创新链、产业链相结合，人社、发改、工信、科技等部门密切配合，认真落实“兴沈英才计划”、“青年人才创新创业若干支持措施”，实施吸引集聚高校毕业生“莘莘学子、逐梦沈阳”专项行动，为数字产业发展提供人才政策保障。将各类优秀人才纳入我市人才政策体系予以支持，对符合条件的人才落实相关政策待遇。同时，积极向用人主体授权，向企业大力倾斜，让企业唱主角，构建“企业认可、市场评价、政府支持”的人才认定新模式。对有成熟管理体系的企业，可以进行自主认定科技创新人才。

2.实施“校企双制”协同育才行动，为制造业企业实现数字化转型夯实人才基础。一是开展企业新型学徒制培训。聚焦先进制造业、新能源等重点产业对高技能人才需求，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在辽沈工业集团、三一重工等大中型企业推行以“入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制培训，进一步发挥企业主体作用，通过企校合作、工学交替方式，全市已组织培训企业技能岗位新招用和转岗等人员6000余人。二是鼓励企业开展“双元制”校企合作项目。每年评选“双元制”校企合作建设项目1个至4个，给予建设扶助资金50-100万元。鼓励校企合作开展订单班模式培养，实现“招生即招工、毕业即就业”，按照企业需求培养高质量复合型人才，实现创新突破，夯实智能制造建设的人才基础。

（二）关于“坚持两化协同原则，加快制造业数字化融合速度 ”建议的答复

我市已制定《着力加快产业结构调整 在建设现代化产业体系上实现新突破专项行动计划（2023-2025年）》，在发展数字经济上实现新突破，加快数字产业化和产业数字化，推动数字经济核心产业倍增发展，驱动商业模式变革，规范发展平台经济，促进数据要素赋能产业发展。同时，坚持“以诊断促改造、以改造育示范、以示范促转型”，出台产业数字化试点示范奖励政策，持续推进数字化、智能化应用场景和项目，鼓励重点企业深度建设行业标杆，培育一批智能工厂、数字化车间，培育国家、省级数字化应用基地；推动数字化转型由试点示范向全面普及转变，推动中小企业“数字赋能”。落实省级数字化转型促进中心奖励机制，引导企事业单位创建数字化转型促进中心。

1.加快网络基础设施建设。坚持以打造“东北数字第一城”为目标，加快“双千兆”网络基础设施建设，全市累计建成5G基站3万个，重要场所基本实现5G网络连续覆盖、5G网络通达率达100%，沈阳国际互联网数据专用通道成功获批投入运行。推进国家工业互联网大数据中心辽宁分中心建设及运营。稳定开展“星火·链网”超级节点（沈阳）的运营工作，支持建设分行业、分地域的骨干节点并接入超级节点（沈阳）。加快推进工业互联网标识解析二级节点建设，搭建工业互联网标识解析公共服务平台。工业互联网标识解析二级节点达13个，其中11个已与国家顶级节点连接成功，数量位居东北第一。

2.创新发展工业互联网。我市连续2年获批2021年度、2022年度国务院督查激励政策建设信息基础设施和推进产业数字化成效明显市；获评东北首个工业互联网方向的国家新型工业化产业示范基地；沈阳高新技术产业开发区“工业互联网平台赋能医疗器械制造企业数字化转型项目”、沈阳欧盟经济开发区“华为云平台数字化赋能示范基地”成功入选国家新型工业化产业示范基地工业互联网平台赋能数字化转型提升试点项目公示名单，是东北地区唯一获得此项荣誉的城市。拥有7个国家级工业互联网平台，25个省级工业互联网平台，涵盖企业级、专业级、行业级以及跨行业跨领域四个平台方向，均位居东北地区首位。

3.大力推进智能升级示范项目建设。加快推进项目建设，分类别、分行业、分地区动态调整项目库，2022年度库内推进智能升级项目达到104个。加强服务供给，义诊指导咨询企业超过40余户次。2022年拨付资金7775万元支持16个智能工厂、数字化车间行业示范项目。2022年推荐近140余个项目申报国家新一代信息技术与制造业融合、新型信息消费、智能制造标准应用、智能制造示范工厂和场景，省数字化车间、智能工厂等各类试点示范及数字辽宁、智造强省专项政策的多个方向，沈鼓集团、沈阳新松项目获评国家智能制造标准应用试点，沈阳共兴达科技等项目获评国家新型信息消费示范。目前，正在组织开展2023年度省制造业数字化转型项目和市智能升级项目征集工作。

4.全力打造数字化转型应用场景。进一步完善我市数字化转型应用场景分类架构，形成涵盖18大类、60小类，覆盖制造业全生命周期的应用场景分类标准，明确场景建设的路径、方向。以“地区+优质服务商”联合推进的方式，促进供需深度对接，2022年于洪区、皇姑区、大东区联合金蝶、华为等优质服务商，开展专题场景对接活动累计10余场。强调诊断服务支撑，委托中国工业互联网研究院辽宁分院，实地开展重点企业数字化转型评估诊断。2022年全面推进场景建设，形成场景培育清单，累计梳理场景315个。

5.持续推进计算中心建设。经我市与华为公司共同努力，沈阳人工智能计算中心已于2022年9月正式上线，并作为东北唯一节点成功接入全国算力网络，成为覆盖东北区域的国家级智算中心。11月7日，我市与华为公司签署数字赋能战略协议，该中心算力将逐步由100P拓展到300P。同时，中国移动（沈阳）算力中心作为移动集团总部在辽宁地区建立的国家级算力中心，总装机能力约1.3万架，现有算力102P，先后通过TL9000、ISO9001、ISO27001、ITSS等行业高质量认证，2022年12月，在移动系统全国298个城市的数据中心中，沈阳市中国移动算力中心排名前十（技术水平排名第八），已获评国家新型数据中心、国家绿色数据中心等国家级荣誉，是辽宁省唯一入选的国家新型数据中心。

（三）关于“优先培育创新主体，提高制造企业科技创新能力”建议的答复

1.培育创新主体。建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚独角兽企业”育成体系，国家科技型中小企业9543家、高新技术企业4200家，雏鹰企业1385家、瞪羚和独角兽企业235家。何氏眼科、拓荆科技、富创精密等3家科技型企业完成首发上市，实现融资72亿元。支持1700余家科技型企业加大研发投入，以2.2亿财政资金带动企业投入研发费用18亿元。机器人、航空、集成电路、生物医药、新材料等新兴产业占规模以上工业比重达到25%，全市规上高新技术产品产值占规上工业总产值比重达到60%。

2.建设重大科技创新平台。完善以辽宁实验室为龙头，以重大科技基础设施为基础，以国家重点实验室为支撑的重大创新平台体系。对标国家实验室，在先进材料和智能制造领域组建了辽宁材料实验室和辽宁辽河实验室，基础设施、仪器设备、科研人员、研发活动等均已步入正轨。“超大型深部工程灾害物理模拟设施”通过专家论证，拟于年内开工建设。首批“5家现有+1家新建”国家重点实验室有望纳入全国重点实验室序列。全市各级各类科技创新平台达到1286家，其中国家级64个（包括重点实验室8个、工程技术研究中心7个、工程研究中心或工程实验室34个、企业技术中心14个、临床医学研究中心1个）、省级908个、市级314个，预计年内超过1300家。全市新型研发机构达到84个，预计年内超过100个。全市产学研创新联盟达到325家。

3.促进产业链创新链深度融合。按照“企业出榜、任务定榜、揭榜挂帅”的组织方式，滚动支持实施了147个“揭榜挂帅”项目，集中攻克一批产业关键核心技术、形成一批创新成果。沈阳IC装备产业突破了真空获得与应用技术、晶体生长关键技术等“卡脖子”问题，达到国际先进水平；机器人与智能制造产业攻克了用于细胞操作的微米级精度机械臂、温湿光风气高度集成的环境控制等一系列核心关键技术，随“问天实验舱”开展空间科学实验；特变电工公司自主研制世界上单级容量最大的串级工频试验1800千伏变压器；沈飞民机大部件转包能力达到国际先进水平；高端轴承已经具备进口替代能力。驻沈高校院所累计突破“卡脖子”技术问题99项，其中51项达到国际先进水平。

4.优化创新创业环境。全市240家双创载体（其中国家级40家）面积650万平方米，服务团队及企业1.5万个，集聚创业人员16.6万人。今年举办了创新沈阳生态大会系列活动，“盛菁汇”常态化路演主平台举办活动20场，各类双创载体开展活动1300多场，沈阳科技金融服务中心帮助15家企业获得融资10040万元。何氏、拓荆、富创等3家科技型企业首发上市，实现融资近72亿元，推进“银行+担保”联动，帮助企业融资超10亿元。

（四）关于“完善企业间协同合作机制，提高数字赋能整体水平 ”建议的答复

1.构建制造业企业间协同合作服务平台。为打造制造业和高新技术企业信息共享平台，2017年11月份，市政府提出加快推进沈阳市智慧工业云平台和企业网络服务平台项目建设，提高全市工业企业应用互联网和大数据提升技术创新能力，精准、快速掌握市场信息。一是智慧工业云平台。面向沈阳市工业企业的技术创新、市场开拓、行业竞争、管理决策等方面，建立企业专属知识服务中心，提供综合信息推送服务，包括技术中心、专利分析、行业对标、潜在商机、政采通、政策通、行展通及专属定制服务等。智慧工业云平台总访问量8337859次（PV）。二是企业网络服务平台。“政策资讯服务”子平台建立了国家、省、市政府、各委办局通知公告、惠企政策日常推送服务，分类提供民营经济、中小企业、科技创新、财税补贴、人才与创业等相关政策，累计推送国家省市政策资料39723篇；“产品与技术”子平台完成了全市7848个重点工业产品及490项重大技术内容筛选和上线宣传；工业专项资金平台是集企业政策申报、工信局在线审批、评审机构评审、财政局查勘、纪委监委全流程监督于一体的政务服务平台，上线以来已累计完成100余政策的执行，注册企业1646家，申报政策3959次。企业网络服务平台总访问量4183755次（PV）。

2.面向企业服务需求构建“链上沈阳”平台。一是面向企业服务需求，依托格微公司构建“链上沈阳”平台，确立以“企业码商铺”和“生产要素供需对接”（京东+滴滴工业模式）为核心特色的企业落地服务模式，帮助企业精准推送生产要素需求和供给资源，促进产业链上下游供需对接。二是企业用户通过平台企业码，拥有“企业码”工作台，专享“企业商铺”、“产品推广”、“供需服务”、“询价对接”、“访客分析”、“潜在商机”、“营销推广”、“企业大数据工具”等特色服务功能，可以拓展潜在下游客户及上游供应商，突破企业传统营销模式和渠道，帮助企业开拓市场，加快产业资源数字化，促进供应链数字化转型，提升互联网生存能力。三是基于生产要素供需对接服务平台建立了“惠助科@链上沈阳”服务专区，形成了具备沈阳产业特色、聚焦本地企业需求、基于大数据的“政产学研金介”协同创新科技服务平台。搭建了“找政策”“找需求”“找人才”“找平台”“找服务”“找资源”“找金融”“找帮助”等8大功能模块，已经上线沈阳市本级全部科技创新政策，登记注册科技型企业3480家，上线重点实验室、企业技术中心、工程研究中心、技术创新中心等创新平台1338个，第三方服务机构267家，院士团队21个，技术经纪人112人，可以为全市创新主体提供政策咨询、需求发布、人才对接、平台开放、供需撮合、资源导航、融资投资等科技服务。

感谢贵单位对我市智能制造工作的重视和关心。

                    沈阳市工业和信息化局

                                     2023年 4月 7日