闫洪奎委员：

您提出的《关于制定沈阳工业设计发展政策措施的提案》收悉。感谢您对我市工业设计工作的关注和支持！收到您的提案后，我局会同市发改委、科技局、财政局、金融局、教育局、税务局等部门进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、我市工业设计发展情况

近年来，在政府的大力推动下，我市工业设计产业发展较快，企业设计意识不断提升，创新设计成果不断涌现，为社会经济发展做出了积极贡献，呈现出以下特点：

一是产业发展较快。目前，全市有工业设计企业43家，其中专业工业设计机构13家，有专业设计人员254人，企业工业设计中心30家，有工业设计人员2400多人。我市拥有国家级工业设计中心1家，省级工业设计中心13家，居全省领先。沈鼓集团、东北制药、新松机器人、远大电力电子、沈阳航天三菱发动机、飞驰电气等制造企业，工业设计投入占到了研发经费的30%以上。华晨汽车、创新设计等11家企业的中华V7、行走机器人等37个产品先后获评省级工业设计示范产品。工业设计集群化发展加快，总投资10亿元的浑南国际设计谷一期竣工。

二是工业门类较多。沈阳作为国家老工业基地，工业基础雄厚，产业门类较齐全，为工业设计发展创造了良好条件。沈阳工业设计企业立足装备制造业，服务领域遍及机械制造、电子信息、航空、汽车、机器人、医疗等十多个行业，为提升产品附加值、增强企业竞争力起着积极的作用。

三是人才基础较好。目前我市开设工业设计专业的本科院校有鲁迅美术学院、沈阳航空航天大学、沈阳工业大学、沈阳理工大学、沈阳建筑大学等10余所，工业设计专业就读学生3000多人，为工业设计产业发展形成内生动力。

此外，一些企业还积极参与国内外知名设计奖项，如创新设计、梵天设计、嘉奇液压先后获得德国红点奖、德国IF奖、中国设计红星奖、意大利A'设计奖等国际工业设计大奖几十项；在2019年中国工业设计展览会上，东软医疗展出全球首台宽体能谱CT的NeuViz Glory256层宽体能谱计算机断层扫描仪是我国自主研发的,首次在国内展会亮相，最终获得展览会最高奖项—最佳产品奖。这些奖项标志着沈阳工业设计正逐步进入专业化和国际化竞争行列。 

二、关于设立沈阳工业设计发展政策措施建议的答复

近年来，市委、市政府高度重视工业设计工作，连续三年将工业设计列入政府工作报告中，做为重要工作来抓。在工作中，我们主要开展了以下五方面工作：

 （一）支持工业设计产业创新能力提升

一是构建工业设计创新体系。组建沈阳工业设计产业研究院，市科技局累计投入1000万元用于支持机构建设，该研究院建立了100多人的国内知名工业设计团队，培养了能够突破重大共性技术和解决生产技术难题的高级工程技术人才，申请多项专利，科技成果市场化50余项，为装备制造企业提供工业设计服务110余项，为企业创造间接价值数十亿元。

    二是大力营造促进工业设计发展的环境。我们通过组织企业参加世界工业设计大会、中国工业设计展览会等活动，依托各区县（市）工信局，大力宣传制造业设计能力提升专项行动计划的精神，利用新闻媒体、网络宣传、召开座谈会及问卷等形式，推动企业对接、合作、业务交流、培训研讨等活动，2019年，举办各类设计对接活动8场，参加企业200余家，达成合作项目50余项，企业反响热烈。

三是加快培育设计骨干力量。依托沈阳创新设计服务有限公司，加快培育制造业企业设立独立的工业设计中心，鼓励工业设计企业向专业化发展。2019年全市新增零加壹设计等四户省级工业设计中心，沈阳创新设计服务有限公司获批首家省级工业设计研究院。

（二）推动工业设计产业高端化发展

     一是推动多元化工业设计载体建设。形成了以浑南国际设计谷、铁西金谷、皇姑融合创新中心三大工业设计集聚区为核心的产业布局。

    二是组建沈阳工业设计协会。2019年10月，由沈阳创新设计、鲁迅美术学院等六家单位牵头成立成立筹委会。1月22日市民政局批准成立，颁发《社会团体法人登记证书》。

3月20日，召开沈阳市工业设计协会成立大会，沈阳创新设计服务有限公司董事长张剑当选为沈阳市工业设计协会会长。目前协会成员共有会员117家，其中36家单位会员，81名个人会员。

    三是大力推进双创工作。通过出台系列扶持政策，探索“双创+骨干企业”“双创+产业园区”模式，搭建双创载体梯次培育体系等方式，我市创新创业载体达到175家，各级双创载体场地面积达505万平方米。指导相关载体完善功能设施、提高服务水平，促进双创载体为工业设计行业的中小企业和创业团队提供专业化服务，助推工业设计产业的聚集发展。

 （三）构建工业设计公共服务体系

完善国内首家沈阳创新设计装备制造业工业设计公共服务平台，围绕机械制造、电子信息、机器人、节能环保等领域,建设国内首家工业设计产业链信息交互平台，为企业提供便捷、高效的工业设计服务。国际知名的制袋机制造商基恩公司，在深圳、北京、上海等地广泛考察，最后确定落户沈阳，并将沈阳创新设计平台作为国外产品国产化、本地化、标准化以及新产品开发的重要基地。目前平台月访问量超2000人次，已为新松机器人、沈鼓集团、沈阳自动化所、上海振华港机集团、中铁建设等400余家企业提供了设计服务。

培育高端设计人才。支持、鼓励鲁迅美术学院、东北大学等高校加强工业设计专业学科建设力度，加强与新松、华晨等企业开展“校企合作”，制定联合培养计划，推动“双师制”，促进学校教学和设计实践的有机结合，有针对性的开展工业设计培训。下一步，市教育局将会同有关部门,大力支持沈阳高校“双一流”建设，加大工业设计人才培养力度，按照职责分工贯彻落实《辽宁省高等学校一流大学和一流学科建设支持方案》，面向在沈高校开展服务沈阳项目遴选工作，支持高校开展工业设计相关项目研究。

（四）推动沈阳工业设计“走出去”

    近年来，通过组织企业参加世界工业设计大会、中国工业设计展览会等活动，鼓励企业优秀工业设计人才参与国际交流、培训，参加IF奖、红点奖、中国优秀工业设计奖等国内外著名设计大奖，集中展示我市工业设计创新成果，广泛学习交流，取得很好效果，全市企业对工业设计价值的认同感不断增强，同时也为办好“盛京杯”工业设计大赛积累了经验。下一步，我们要积极推进工业设计企业参加国内外交流和展示活动，提高沈阳工业设计的知名度和影响力。

 （五）为工业设计产业发展提供政策支持

近年来，金融、税务等部门出台过一些支持工业设计等生产性服务业发展的政策。在国家层面，有《财政部 国家税务总局 科技部关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知》（财税〔2018〕99号）第一条：“企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2018年1月1日至2020年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销”；在我市，金融局2018年印发了关于《沈阳市促进金融业发展若干政策措施》，对规模以上工业企业完成上市再融资、“新三版”挂牌、完成股份制改造等方面都有政策支持。为加快工业结构调整，推动重点产业快速发展，我局将会同相关部门着手研究促进我市工业设计发展的政策措施。

三、下一步工作打算

1.推动企业工业设计中心建设。依托新松机器人、东软医疗等企业建设省级工业设计中心，推动沈阳创新设计建设省级工业设计研究院，支持远大铝业、华晨集团申报国家级工业设计中心，2020年培育不少于3户省级工业设计中心，不少于10户企业工业设计中心。

   2.推动工业设计高端化发展。大力引导工业设计模式和业态创新，放大国内首家沈阳创新设计装备制造业工业设计公共服务平台（国内首家工业设计产业链信息交互平台）作用，推动“互联网+设计”模式。

3.搭建对接平台。以沈阳市工业设计协会为依托，建立设计机构和企业的对接合作平台，提升对接效果和成功率，促进设计供需双方良性互动。广泛开展与国内外工业设计领域的合作与交流，学习工业设计领先国家的理念和经验，培养国际化设计创新人才。

4.积极调研，推动出台支持政策。由于疫情影响，下一步我们加紧调研，借鉴深圳、广州、武汉等城市经验，研究促进我市工业设计支持政策，对当年被认定为国家级、省级工业设计中心的企业及获得国内外工业设计奖项，给予一定的奖励；对境内外有影响力的工业设计公司来沈设立工业设计机构的，给予启动资金补助的奖励；对行业协会、制造业龙头企业举办行业性工业设计大赛和服务型制造企业论坛、名师讲堂活动，按照规模给予奖励或补助，以此激发产业发展活力。

感谢您对我市工业设计工作的重视和关心。

                      沈阳市工业和信息化局

                         2020年4月21日

   （联系人：冯浩  联系电话：22899069）