市农工党：

贵党提出的《关于加快创新政策驱动，振兴沈阳医药产业发展的提案》收悉。感谢贵党对沈阳医药产业发展工作的关注和支持！现将办理情况答复如下：

正如贵党所说：医药产业被誉为永远的朝阳产业，沈阳医药产业曾经是辉煌的，但是目前却存在着产业软环境不优、创新创业人才支撑不足、投入机制不活、产业规模不大、集聚度不高、原始创新能力不强等问题，需进一步提升产业技术创新能力，推动医药产业创新，提高研发投入，营造良好的医药生态环境，满足人民群众健康新需求，打造经济增长新动能，振兴医药产业。

2018年，为深入贯彻实施国家创新驱动发展战略，推动沈阳市经济结构转型升级，加快生物医药产业成为我市支柱型产业，根据《“健康中国2030”规划纲要》、《辽宁省“十三五”生物医药产业科技发展规划》和《沈阳市建设东北亚科技创新中心规划》，我们起草了《沈阳市生物医药产业发展规划（2018-2035）》。

规划的指导思想注重实施健康中国战略，紧抓我国生物医药产业跨越式发展机遇，以科技创新为核心带动产业发展，以体制机制创新激发内生动力，大力推动生物技术创新，构建协同创新体系，优化产业布局，显著提高沈阳市生物医药产业的行业整合力、技术创新力、人才聚集力，实现生物医药产业高端化、集群化、智能化、国际化发展，将沈阳市打造成国内重要的生物医药产业研发和生产基地，为建设东北亚科技创新中心提供强大支撑。

    一、对于整合产业园区问题，规划中列为重点推进的特色产业培育工程工作：提出了推动我市形成以浑南区、铁西区、沈北新区、新民市为重要支撑的生物医药产业发展态势。充分发挥现有医药产业开发园区的作用，着重抓好集群建设，鼓励特色园区集群发展，以大企业为主体，以大平台为载体，以大项目为龙头，吸引上下游企业向专业园区集中，引导产业资本、产业技术和重点项目向专业园区集聚，逐步打造链条完整、特色突出、优势明显的生物医药产业集群。

二、在政、产、学、研联合方面，在规划的重点任务中明确提出了实施“四·四·四”战略任务，即“聚焦四个重点领域、建设四个平台体系、实施四项重大工程”。具体包括：做强生物药、做优医疗器械、做精化学药及做专中药四个重点领域；加强产学研合作，集聚各方资源，建设科技创新平台、协同创新平台、科技成果转化平台及公共服务平台的四个平台体系；强化政策导向，激发创新主体活力，推进智能制药工程、特色产业培育工程、国际化工程和人才工程四项重大工程。生物技术是当今世界科技发展的战略必争领域，要大力推动生物技术创新，抢占未来生物技术产业发展先机。依托沈阳药科大学、中国医科大学等高校院所优势学科，推动协同创新，围绕生物技术领域突破性、引领性、颠覆性技术开展重大科学研究和关键技术攻关，促进技术交叉融合发展，提高我市生物技术原始创新能力，带动形成新产品、新服务、新产业、新动能，全方位促进医药、环保及生态等重要领域的绿色转型，推动我市经济高质量发展。

三、在支持企业开展产品一次性评价方面，姜军副市长明确批示：“复制外地经验，会同有关部门制定我市扶持药品生产企业的政策”。我局配合市食品药品监督管理局调研，并向市政府提交了《市食品药品监督管理局关于我市药品生产企业仿制药一次性评价有关情况的汇报》，报告中对于我市涉及一次性评价的企业和产品进行了详细的汇总和说明，并就扶持企业政策就行了充分建议。目前，相关优惠政策正在研究制定中，将对我市医药产业重点企业重点品种开展仿制药一致性评价提供资金支持，提高仿制药一致性评价的开展率和通过率。

四、在鼓励创新，落实税收优惠政策方面。我们将认真落实《辽宁省关于加快民营经济发展的若干意见》（辽委办发〔2018〕63号）、《沈阳市振兴实体经济若干政策措施》（沈委发〔2017〕29号）中有关税收优惠政策，清理规范涉企收费。严格落实国家税收优惠政策，对符合条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。充分运用现代手段，增进民营企业办税便利。全面清理行政事业性收费，规范涉企收费行为。统一规范政府购买中介服务和中介服务评审事项，明确评审流程、办理时限，服务费用一律由审批部门承担。

我们坚信，在各位代表积极的建议和监督下、在各级部门协调配合大力支持下，实现医药产业的振兴和转型升级，促进医药经济在区域经济中的地位提升，加快推进沈阳全面振兴、全方位振兴指日可待。

感谢贵党对沈阳医药产业发展工作的重视和关心。

                      沈阳市工业和信息局

                     2019年4月9日

 （联系人：董成尧   联系电话：22741495）