刘洪文代表：

感谢您长期以来对我市中小企业发展的关心与支持！您提出的关于“以协会为抓手深化服务提振信心赋能我市中小企业高质量发展”的建议收悉，现答复如下：

当前，民营经济和中小企业是稳住全市经济大盘、激发市场活力、增进民生就业、推动产业转型升级的核心力量，更是沈阳全面振兴全方位振兴的重要支撑。沈阳市中小企业协会作为拥有千余家会员的5A级社会组织，长期深耕行业一线、紧贴企业需求、扎根市场前沿，具备联系企业广泛、掌握实情全面、服务载体成熟的独特优势。2025年，中小企业协会坚持党建引领，常态化开展问需服务、资源链接、行业自律等工作，在市委社会工作部、工信局、司法局等部门指导下，先后成立“惠帮企@链上沈阳服务驿站、“老专家工作站”“人民调解委员会”“专精特新培育委员会”相关专业委员会，先后召开专题培训33场，常态化开展“一业一策”“一企一诊”精细化服务，覆盖200余家企业，累计吸引5000余人次参与学习。协会在服务中小企业成长、规范行业发展、凝聚企业合力等方面积累了扎实工作基础。

为进一步发挥好行业协会优势与纽带作用，打造一个与政府、企业间高效能的传导与赋能枢纽，基于您深入调研、借鉴国内外先进经验，提出的实施“中小企业协会赋能提质专项行动”、推动协会从“联络员”升级为“战略合伙人”和“发展服务商”等建议，具有很强的针对性和前瞻性，对于打通政策落地“最后一公里”、激发我市民营经济和中小企业活力具有重要意义。市政府高度重视，市工信局会同市委社会工作部、市发改委、市商务局、市人社局、市市场局、市中小企业协会结合您的相关建议，认真研究、全部采纳、推动落实。

一、关于深化“政会联动”，打造政策精准直达与反馈闭环的“主渠道”

我们完全赞同您提出的强化政会协同机制的建议。下一步，市工信局会同市委社会工作部等部门将牵头建立与完善市中小企业协会的常态化“政会协同”工作机制。一是设立“政策联合工作站”。建议工作站设在协会，站长由协会会长担任，选派协会理事单位或相关专委会成员组成。市工信局负责与协会对接并协调相关市直部门。重点从支持协会建设、支持全市民营经济和中小企业发展角度，引导并形成市相关职能部门授权并支持市中小企业协会参与惠企政策的宣传解读、需求征集和初步匹配工作，共同打造政策协同平台，定期向协会推送最新政策信息，并提供业务指导。二是建立“政策效果直报点”。将协会纳入我市涉企政策评估反馈体系，直报点设在协会秘书处或联络部，负责组织协会会员单位、协会专精特新培育相关专委会、培育班等部门，定期收集对全市有关政策执行情况的意见和优化建议，并反馈市工信局协同有关市直部门、单位优化改进，为我市促进民营和中小企业提质扩量等政策迭代提供来自一线的真实情报。三是推广“党建与业务融合”模式。目前，在省委、市委社会工作部指导下，市中小企业协会已党建工作引导行业协会发展标杆单位，并且是全市唯一的省级协会组织党建工作联系点。市委社会工作部、市工信局机关党委将进一步总结推广市中小企业协会“党建入章”“对标优己”等成功经验，并纳入“三联三强”工作体系，指导协会加强规范化、专业化建设，实现党建引领下的高质量发展。

二、关于聚焦“智改数转”，构筑中小企业数字化转型的“共同体”

我们高度认可协会在推动中小企业数字化转型中的“前线指挥部”作用。重点结合我市中小企业数字化转型试点城市建设开展工作。一是委托开展“免费评估诊断”。在今年全市工业企业免费评估工作中，市工信局将市中小企业协会纳入助力全市工业企业智改数转的重要平台，支持协会中从事优质评估诊断的会员企业，协助市工信局分行业、分区域组织企业参与诊断，并以协会为平台，组织召开或承办全市性智改数转政策宣传和培育活动，提高我市中小企业评估覆盖率和参与度，确保诊断服务精准触达。二是支持构建“数字化转型服务生态圈”。鼓励和支持协会遴选、集聚一批“小快轻准”的优质数字化服务商，建立服务商资源库。市工信局两化融合推进处将提供平台和资源对接，支持协会组织“看样学样”活动，推广“链主”带动的“链式”转型模式，切实降低中小企业数字化转型试错成本。三是鼓励开发“行业数字化对标模型”。支持市中小企业协会联合智库和专业服务商，针对我市重点产业集群和“3+4+3”产业体系建设，开发行业数字化水平对标工具，帮助集群和重点产业链企业明确自身坐标和升级路径。

三、关于强化“链式服务”，构建融通发展与合作共赢的“生态圈”

我们将积极采纳您推动服务从“点对点”向“链对链”升级的建议。一是实施“产业链伙伴计划”。市工信局会同市发改、科技、市场、商务等部门共同加强产业链协作，引导市中小企业协会为平台具体承办，定期发布重点产业链供需清单。依托国家中小企业梯度培育线上平台，鼓励大型国企、领军企业向协会会员双向开放需求链、供应链，通过专场对接会，促进大中小企业融通发展，推动“朋友圈里有订单”模式制度化、规模化。二是升级“金融赋能”对接机制。市工信局将全力支持市中小企业协会打造面向中小企业金融服务体系平台，聚焦全市集群建设和重点园区，开展常态化、定制化的银企对接活动。支持协会公益性协助企业准备融资材料，批量推荐有“首贷”“续贷”及知识产权质押融资需求的企业，提高融资对接成功率。三是建立“专精特新”联合培育基地。依托市中小企业协会及会员单位资源，市工信局联合市科技局、知识产权局相关政府部门，共建“专精特新”苗圃基地，为中小企业提供从创新孵化、专利布局到市场开拓的全链条辅导，持续巩固我市在东北地区优质中小企业培育领先地位。

四、关于拓展“外向赋能”，搭建对接国内外高端资源的“立交桥”

我们将一如既往支持中小企业协会提升资源整合层级。一是组建“企业走出去服务联盟”。凝聚出海服务合力建立沈阳市企业“走出去”服务联盟，主动吸纳市中小企业协会及旗下会员企业加入联盟体系，整合跨境金融、涉外法律、物流通关、海外招商等领域专业服务机构资源，搭建联盟内资源共享、信息互通、服务联动的工作机制，为中小企业协会会员企业“走出去”提供全领域、多维度的服务支撑，破解企业海外发展的资源分散难题。二是搭建“国际交流合作平台”。拓宽海外发展渠道依托国内外重点经贸展会、出海交流活动等平台资源，常态化邀请市中小企业协会会员企业参与国际展会参展、出海对接会、海外经贸考察等活动，同时联动香港投资促进署、中东辽宁商会等国际商协会搭建跨区域交流合作平台，助力协会会员企业精准对接海外市场资源，挖掘国际经贸合作商机。三是开展“定制化出海专项培训”。提升企业国际化运营能力针对市中小企业协会会员企业海外发展需求，围绕全球投资趋势研判、境外投资流程详解、合规体系建设、风险防范应对、专业服务展示等核心内容，通过专家授课、案例解析、实操演练等形式开展系统化培训，重点培育企业经营管理者的国际视野和跨境运营能力，为协会会员企业出海发展夯实基础。四是深入实施“兴沈英才计划”。支持协会负责人参加各类高层次人才培训交流，发布《2026年度沈阳市产业急需紧缺人才需求目录》，促进人才供给与产业需求深度融合；深化民营企业职称评审“直通车”服务活动，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展道路，积极推进和落实各项人才政策待遇，鼓励引导人力资源服务机构赋能产业、企业、高校，定制推送个性化服务项目，支持市中小企业协会开展企业家培育活动，重点培育具有现代管理理念和创新精神的第二代、第三代企业家，为企业基业长青提供人才支撑，营造拴心留人的良好服务环境。

五、关于您提出的两项具体保障建议所采取的保障措施

一是在购买服务，赋能协会方面。在符合政府购买服务相关规定的前提下，将适宜由协会承担的企业调研、政策宣讲、活动组织等公共服务，通过政府购买服务形式委托市中小企业协会执行，增强协会可持续服务能力。二是在数据共享，精准支撑方面。在依法合规、保障数据安全的前提下，研究推动涉企政务数据（如许可、奖励信息等）向市中小企业协会有限度开放，支持协会绘制“企业画像”，实现更精准的服务匹配。

总之，中小企业协会是连接政府与企业之间不可或缺的关键载体，是政策直达到市场主体的“毛细血管”，也是精准感知全市民营经济发展冷暖的“温度计”。市发展改革委、市工信局等部门将立足工作职能，为中小企业协会在助力中小企业高质量发展中发挥更大作用提供更广阔的平台，使协会成为政策制定的参与者、企业冷暖的反馈者，进一步发挥和利用协会“接地气”的优势，建立企业运营信息定期交流机制，让协会真正成为政府部门服务中小企业发展的好伙伴。

最后，再次感谢您对市中小企业协会建设和中小企业发展工作的关心与支持！我们将会同各协办单位及市中小企业协会，持续跟进上述措施的落地见效，共同推动我市民营经济和中小企业实现高质量发展。

联系人：韩峰

联系电话：86589554

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抄送：市人大常委会代表工委，市政府办公厅