苏冬梅代表：

您提出的关于支持沈阳市生物医药CDMO产业发展的建议收悉。感谢您对我市生物医药和医疗装备产业发展工作的关注和支持！现答复如下：

正如您所说，生物医药是关系国计民生的重要产业，是当今世界创新最为活跃、发展最为迅猛的战略性新兴产业之一，成为全球新一轮科技革命和国家实力竞争的战略高地。我市在生物医药领域具备一定的产业基础和科教优势，但生物医药产业的发展对比先进地区仍存在一些差距：工业产值增速不高，产业链结构不够均衡，高端创新药物和医疗器械研发能力相对薄弱，科技成果产业化率有待提高，部分高端医疗装备核心关键零部件仍依赖进口，专业人才短缺、融资渠道有限等问题也制约着产业的做大做强和进一步发展。

市委、市政府高度重视生物制药产业发展，将其作为沈阳发展的战略性新兴产业加以培育支持。为充分发挥生物医药CDMO的平台作用，提高生物医药领域科技成果转化效能，持续延伸产业链、强化创新链、提升价值链、稳定供应链，促进生物医药产业聚链成群，进一步为沈阳市经济高质量发展提供新动能，充分发挥沈阳市生物医药及医疗装备科教优势和产业优势，有效推进《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》重点工作任务，聚焦德生生物制药产业园CDMO基地建设，推动全市在生物药细分领域的前沿化发展，打造产业创新发展新高地，结合沈阳实际，我们将会同市委金融办、市财政局、市科技局等部门和相关地区，在提升园区创新能力、支持园区公共服务平台建设、园区承接委托生产、招引外埠企业、设备更新及技术改造、生物制药领域高层次人才进区创业就业等方面开展切实可行的政策研究和推进。

一、组建沈阳市生物医药及医疗装备产业集群工作专班

为推进全市生物医药及医疗装备产业快速壮大、集聚发展，参照省集群专班建设方案，我市组建了沈阳市生物医药及医疗装备产业集群工作专班。专班办公室设在市科技局，负责专班日常工作，形成了市领导同志牵头抓、行业部门专班抓、区县（市）具体抓的上下协同联动工作机制，统筹推进全市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展。工作专班办公室会同相关部门联合制定了《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》，从加速科研成果产业转化、提升临床研究服务能力、完善企业生态梯队等六个方面配套出台了18条重要举措和政策保障，加速推进化学药高端化、生物药前沿化等优惠政策，提升产业现代化水平，努力把沈阳建设成为全国重要的生物医药及高端医疗装备产业基地。

二、数字辽宁智造强省专项资金

近几年，辽宁省智造强省专项资金工作中，明确对于药品合同研发生产服务（CDMO）平台建设、产业基础再造项目、重大技术装备攻关、产业创新重点攻关任务“揭榜挂帅”、企业技术创新能力提升项目、重大新产品开发产业化项目、医药创新成果转化等开展创新发展专项补贴。

三、促进产业集聚发展、重点推进园区建设

近年来，为更好促进产业集聚发展，我市生物医药及医疗装备产业按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保、协调优化”的原则，引导各子行业向不同区域集聚，在重点园区建设方面，按照以释放头部企业订单为牵引、打造“整零协同”共同体的思路，推进德生生物制药产业园、东软健康医疗科技产业园等头部企业配套园区和重点特色工业园区建设。目前，德生生物制药产业园成功搭建CDMO平台、东软健康医疗科技产业园已初具规模。

四、积极探索多样化、专业化的金融支持模式

在市委金融办、市财政局、铁西区政府、盛京金控集团等单位的高度重视和支持下，努力提升各类产业基金对园区支持力度，积极探索多样化、专业化的金融支持模式。一是鼓励金融机构开发面向园区的“信用贷”、“订单贷”、“股权、知识产权和应收账款质押贷”、中长期技术研发和技术改造等贷款产品，进一步优化融资环境，降低中小企业融资成本。二是对园区内新设股权投资基金给予补助。三是对园区内市投资基金参与设立的股权投资基金实施风险补偿机制。

五、推动生物药细分领域前沿化发展

为充分发挥我市生物医药及医疗装备科教优势和产业优势，支持生物制药CDMO平台建设，科技部门在推动生物药细分领域的前沿化发展方向给予政策支持：

1.提升园区创新能力。鼓励园区内规上企业聚焦产业链重点领域关键核心技术，加强产学研合作，开展协同攻关，联合突破一批关键核心技术并实现应用转化。对协同研发项目开展绩效评价，给予最高100万元后补助资金支持。

2.支持园区公共服务平台建设。鼓励园区内检验检测、技术研发等机构注册成为沈阳市科技条件平台服务机构，支持科技型中小企业使用创新券购买技术服务。

感谢您对我市生物医药CDMO产业发展工作的重视和关心。相信，在我们的共同努力下，紧抓我国生物医药CDMO产业发展机遇，以科技创新为核心带动产业发展，以体制机制创新激发内生动力，大力推动技术创新，构建协同创新体系，将显著提高我市生物医药产业的行业整合力、技术创新力、人才聚集力，实现产业高端化、集群化、智能化、国际化发展。聚焦重点领域、重大项目，坚持研发、转化、制造与代工并重，将沈阳建设成为全国重要的生物制药产业基地。

                                        沈阳市工业和信息化局

                                            2025年3月13日

（联系人：董成尧  联系电话：024-22741495）