宋彪代表：

您提出的《关于支持沈阳中小企业发展实施梯度培育计划的建议》收悉，非常感谢您对我市中小企业梯度培育所提出的建设性意见和建议！收到您的建议后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是建设现代化经济体系的重要力量。近年来，市委、市政府大力发展实体经济，深入开展“解民忧、纾民困、暖民心”专项行动，定期召开全市民营经济发展大会、全市优化营商环境建设大会，成功举办2023中国中小企业发展大会暨第十六届中国中小企业节，相继出台了《沈阳市2024年促进民营经济高质量发展行动方案》等一系列推进大众创业、万众创新工作举措。我市各级民营经济中小企业主管部门，以营商环境建设为重点，持续深入企业精准调度和服务。中小企业发展环境得到进一步优化，保持了良好的发展态势。

2024年，市工信局以“专精特新”为导向，通过梯度培育、科技赋能、绿色转型、金融服务等举措，不断夯实中小企业“321”发展体系。累计走访调研企业491次，推送惠企政策4997次，为企业解决资金、订单、生产要素等问题300余个，受理市专班转办诉求42件，办复率均为100%。

一、优质中小企业迈向专精特新“快车道”

市工信局深入贯彻落实习近平总书记关于“培育一批专精特新中小企业”重要指示精神，自工信部发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》以来，持续推进专精特新中小企业培育工作，引导中小企业走专精特新发展道路，不断加快提升中小企业专业化、精细化、特色化及创新水平，实现高质量发展，取得了一定的成效。

一是打好“小升规、专精特新、单项冠军”政策组合拳。在优质中小企业梯度培育方面，落实和规范“创新型中小企业”“专精特新”中小企业“专精特新‘小巨人’企业”三个梯度分层培育体系，分别建立了中小企业梯度培育库。2024年，新增创新型中小企业329户，专精特新中小企业215户，国家级专精特新“小巨人”企业10户。截至目前，全市累计培育有效期内创新型中小企业1614户，省级“专精特新”中小企业938户，国家级专精特新“小巨人”企业88户。中小企业在战略性新兴产业各个细分领域分布呈逐年递增态势。更多优质中小企业在创新型企业、“专精特新”企业、“小巨人”企业的梯队培育成长中脱颖而出。培育“专精特新”中小企业数量居东北三省第一。

二是争取国家、省财政资金，支持企业向专精特新转型。2024年，争取国家、省财政资金5115万元，用于支持专精特新企业高质量发展。其中组织开展国家专精特新重点“小巨人”企业申报推荐，推荐东北电力调节技术公司等专精特新“小巨人”企业“三新一强”27个项目至省工信厅，沈阳沈飞线束科技有限公司等9户企业获得中央财政资金支持共计2565万元；争取中央中小企业发展专项资金1400万元，奖励10户国家支持专精特新重点“小巨人”企业；争取省“数字辽宁智造强省”专项1150万元，支持专精特新“小巨人”企业23户。

三是完善创新创业平台基地建设，持续优化发展环境。引导中小企业公共服务平台进一步完善基础设施和服务功能，拓展服务领域，提升平台服务能力水平和服务质量，推广线上线下相结合的服务模式。支持平台应用云计算、大数据等新一代信息技术，建立互联网服务通道，实现线上发布供需信息，促进供需双方线上线下有效对接。建立中小企业服务平台数据库，建立网上供需对接服务通道，集中展示全市中小企业服务平台和服务机构等社会服务资源，让更多中小企业了解服务机构的服务能力和水平。2024年，新增中小企业公共服务示范平台7家，新增中小微企业创业创新示范基地4家。

四是持续开展产融对接合作，推动金融赋能产业发展。2024年，全市常态化助企融资服务活动，持续落实专精特新中小企业、新增升规工业中小企业贷款贴息政策和融资担保机构担保费补助政策，累计对接企业728户次，现场达成意向企业166户，涉及贷款金额达13.3亿元，6家担保机构担保费补助资金775.45万元，为20户融资问题清单企业解决问题18个。策划和组织沈阳产业金融大集开市，共邀请20余家金融机构、60余家企业代表参加，围绕设备更新、科技金融、跨境融资等方面，进行政策解读和产品推介。建立“15+30”园区金融服务体系，面向头部企业配套园区、特色产业园区，逐一组建金融服务队伍，构建产业园区金融服务体系。

二、深入实施中小企业发展梯度培育计划

您提出进一步促进沈阳中小企业发展实施梯度培育，从学习借鉴“中小企业王国”（意大利）的经验做法、打造中小企业高质量发展强大IP、制订梯度培育计划等方面提出了中肯建议，符合我市中小企业发展的实际。围绕您提出的意见建议，我市将重点加强以下几方面工作:

（一）持续推进小微企业提档升级，做精做优“小升规”企业培育工作

一是把“小升规”工作作为稳增长、促发展的重要抓手，按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，加强小微企业梯度培育，建立500户“小升规”重点企业培育库，打造一批具有持续创新力和竞争力的中小企业群体。二是明确各区、县（市）年度培育指标任务。加强市、区联动，建立长效服务机制，明确任务、清晰责任、形成工作合力，共同服务和助力小微企业成长。定期更新“小升规”培育数据库，加强动态跟踪管理，及时关注企业主要指标变化情况，帮助企业协调解决实际困难。三是加大政策支持宣传，指导企业应统尽统。组织区县工信部门、统计部门及税务部门，落实首次上规入库企业奖励资金政策，激发企业上规入库积极性。

（二）加大优质中小企业梯度培育，推动中小企业向“专精特新”转型

一是推荐行业技术水平领先、竞争能力强、成长性好的中小企业纳入培育库，持续完善创新型中小企业→专精特新中小企业→专精特新“小巨人”企业三阶梯度培育体系。制定《沈阳市促进专精特新中小企业高质量发展若干措施》，继续组织企业申报创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。二是组织专精特新培育库企业参加工信部、省和市举办的各类专精特新大会和论坛，参加中国国际中小企业博览会、中小企业技术交流暨展览会等，展示创新成果，开拓国内外市场，推进企业间交流与合作。提升中小企业专业化能力和水平。加强中小企业领军人才培训和经营管理者培训，提升企业家创新能力和现代管理理念。三是发挥“沈阳市制造业数字化转型公共服务平台”作用，并通过省、市中小企业服务平台、新闻报刊和微信群等媒体专题宣传我市专精特新企业和产品，提升企业知名度，加速专精特新产品和技术在我市推广与应用，促进大中小企业融通发展。

（三）持续推进中小企业公共服务体系建设，不断提升服务能力与质效

一是指导现有平台和基地加大建设投入力度，进一步完善服务功能，提升服务能力，为中小企业创业创新提供强力技术支撑。加强平台和基地规范管理，强化服务绩效考核机制，树立服务品牌，培育打造一批优秀的中小企业专业化公共服务平台和中小微企业创业创新基地。二是引导鼓励平台利用市场化方式集聚服务合作资源，实现资源共享，提升平台自我造血能力，满足中小企业服务需求。推进平台利用现代网络技术，采取线上线下相结合，创新服务模式，为中小企业提供高质量服务。三是结合国家和辽宁省开展“一起益企”行动，深入调研，结合企业需求，组织各区、县（市）开展融资对接、企业用工对接、专业技术咨询等对接服务。高质量办好“创客中国”创业创新大赛，助力中小企业健康快速发展。

（四）加快中小企业数字化转型试点城市建设，推动数字赋能新型工业化

一是以中小企业数字化转型城市试点工作为契机，广泛汇聚各类数字化服务资源和要素，以政策引导、要素对接、链主企业引领“链式”转型和重点园区协同转型等方式，深入推进中小企业数字化转型试点城市建设，聚力打造我市中小企业数字化转型服务平台，全流程、全过程、全要素支持中小企业数字化转型工作，为我市民营经济和中小企业的蓬勃发展注入强劲动能。二是深入贯彻落实《促进中小企业特色产业集群发展暂行办法》，持续发挥中小企业在重点产业链延链、补链、强链各环节灵活助力的特点，推动中小企业与10+1重点产业集群头部企业对接，注重创新链产业链深度融合，培育更多具有核心竞争力的中小企业产业集群，不断提升产业链供应链韧性、关键环节配套能力和中小企业产业集群专业化、特色化、集群化发展水平。

（五）深入开展助企融资服务行动，推动国家和省市各项政策措施落地

一是开展常态化银企对接。定期征集并更新企业融资需求信息，组织银行、基金、担保等金融机构，依托园区、企业、项目融资需求清单，按地域按园区开展银企对接，结合企业融资问题实施一对一现场对接，努力解决企业在融资过程中存在的困难和问题。二是优化担保增信服务。以中小微企业为服务对象，充分发挥政府性融资担保体系作用，引导政府性融资担保机构加强园区企业融资增信支持，全面推广“总对总”、“园区集合贷”等担保业务，探索开展园区企业批量化融资增信。三是降低企业融资成本，通过融资担保补助政策，引导融资担保机构拓展小微企业贷款担保业务，为小微企业提供最优的担保增信服务和最低的担保费率。四是强化惠企政策落实。持续实施专精特新企业和小升规中小企业政策，结合国家和省市促进中小企业高质量发展目标和重点任务，参考先进地区经验做法，出台《沈阳市进一步促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施》，确保支持中小企业发展取得明显成效。

感谢您对我市中小企业发展的重视和关心！

                                        沈阳市工业和信息化局

                                            2025年4月11日

（联系人：何博  联系电话：86589554）