罗静代表：

您在沈阳市人民代表大会第十七届四次会议期间提出的“关于加快沈阳市智能网联汽车立法的建议”收悉，现将办理情况答复如下：

第一部分 智能网联汽车全国立法情况及我市具体情况

一、智能网联汽车全国立法情况

在当前智能网联汽车快速发展的大背景下，全国层面的立法工作正在稳步推进。工业和信息化部、公安部、交通运输部等多部门于2021年7月印发了《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》，从多个维度对智能网联汽车的道路测试与示范应用进行了详细约束。比如，对参与测试的车辆技术标准、测试场地的选择与要求、测试主体的资质审核等作出了明确规定，规范了智能网联汽车在前期测试阶段的各项行为，为后续的示范应用筑牢了基础。2023年11月，聚焦于解决智能网联汽车最为关键的准入问题，工业和信息化部等部门联合发布了《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》，明确了智能网联汽车获得准入资格需要满足的一系列条件，涵盖了车辆的安全性能、通信技术标准、数据传输与存储规范等多方面，为智能网联汽车合法上路提供了初步依据。这两份文件性质上均属于部门规范性文件，在法律效力层级上相对有限。在智能网联汽车道路交通安全管理这一重要领域，现行的《中华人民共和国道路交通安全法》及《道路交通安全法实施条例》由于制定时间较早，并未对智能网联汽车相关内容作出相关规定，存在一定的法律空白。

二、沈阳市智能网联汽车立法情况

一是制定了基础规范。沈阳市于2022年制定了《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》实施意见，并发布了《沈阳市智能网联汽车商用区管理办法》，明确了道路测试和示范应用的组织机构、工作职责与工作流程，不仅规定了测试主体需具备的条件，如具备独立法人资格、拥有专业技术人员团队等，同时也明确了测试流程，包括测试申请、审核、核发测试通知书等环节，为智能网联汽车的测试提供了清晰的规范指引。二是正在逐步构建交通安全管理体系。为了有效推进我市智能网联汽车的各项交通管理工作，确保工作开展得有规可依、有章可循，市公安局专门召开由车管所、信号、秩序、规划、事故、法制等多部门参与的会议，针对沈阳本地实际情况展开深入讨论。在自动驾驶车辆登记方面，探讨如何建立一套科学合理的登记流程；在驾驶员（安全员）管理上，研究如何明确其资质要求、培训内容以及职责范围；对于道路交通安全违法行为及交通事故的调查和处理，研究怎样制定出符合智能网联汽车特点的调查程序和处理规则。

第二部分 智能网联汽车立法下一步工作计划

针对您提出的宝贵建议，未来拟从以下几方面着手，进一步强化立法工作：

（一）强化部门协同，优化立法工作机制

优化组织架构与职责，明确市公安局、交通运输局等多个部门在智能网联汽车立法工作中的职责分工，建立跨部门协作机制，形成工作合力。通过跨部门协作机制，推动立法工作的推进和协调，不定期召开会议，及时讨论立法过程中遇到的问题。建立信息共享平台，各部门通过平台及时上传立法工作进展、政策文件、技术标准等信息，确保信息的及时性和准确性。

（二）借鉴先发城市经验，明确立法内容

参考深圳、上海等城市的立法经验，沈阳市将在立法中重点支持产业创新发展，加大对智能网联汽车创新研发的支持力度，鼓励企业开展自动驾驶算法、车路协同通信技术等关键技术攻关。通过政策引导，吸引更多的整车企业、零部件企业、科技企业入驻沈阳，形成完整的产业链条。谋划制定数据共享与开放政策，推动企业之间、企业与政府部门之间的数据共享，促进数据资源的高效利用。

（三）加强基础设施规划建设，完善配套支持体系

加强智能化路侧基础设施建设，制定设施建设标准和技术规范，确保设施的兼容性和互操作性，推进服务管理平台建设，整合交通管理、车辆监控、数据共享等功能。加强通信网络建设，推动5G网络在智能网联汽车领域的深度应用，确保车辆与基础设施之间的高效通信，与通信运营商合作，优先在通行区域内建设5G基站，提高网络覆盖范围和信号质量。

（四）加强相关活动管理，促进产业健康发展

指导企业规范申报，企业在开展智能网联汽车相关活动前，按照要求提交材料，经相关部门组织审核后实施，推动活动合法合规开展。细化活动管理规范，根据不同活动阶段和应用场景进行分类管理，制定相应的规范，在研发测试阶段，重点管理测试场地和设备；在示范应用和运营阶段，注重场景评估和运营监管，完善信息报送、事故处理等管理机制。强化安全保障措施，从行车安全、数据安全和网络安全三个方面入手，要求企业定期检查车辆、加密数据、加强网络防护，确保相关活动安全可靠。

感谢您对沈阳市智能网联汽车立法工作的关心与支持。

                                        沈阳市工业和信息化局

                                            2025年4月14日

（联系人：温官正  联系电话：15142075382）