白旭代表：

您提出的《关于对沈阳通航产业政策扶持方面的建议》收悉。感谢您对通航工作的关注和支持！收到您的建议后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、通航工作开展情况

2017年1月，国家发展改革委下发《国家发展改革委关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》（发改高技[2017]4号），选择沈阳等26个城市作为国家首批通航示范区试点；2017年9月，国家发展改革委下发《国家发展改革委办公厅关于第一批通用航空产业综合示范区实施方案的复函》（发改办高技[2017]1638号），对我市发改委申报的通航示范实施方案复函予以批准同意。2018年9月，沈阳市印发《关于印发沈阳市加快推进沈阳国家通用航空产业综合示范区建设工作方案的通知》（沈政办发〔2018〕115号），提出通过三年的努力，建设“一基地双园区”、“两个核心多个节点”的通航布局，制定包括培育本地运营消费市场、推动通航飞机制作水平升级等10个方面18项重点任务。2020年市发改委牵头，市工信局、科技局、法库县等配合，完成了示范区建设总体实施方案评估工作。

为进一步推动包括通航产业在内的沈阳航空产业发展，打造成为沈阳市第二个千亿产业集群。沈阳市将《沈阳“十四五”航空产业发展规划》列为沈阳市“十四五”重点专项规划，2021年，市工信局牵头编制了《沈阳“十四五”航空产业发展规划》，并经市政府常务会讨论通过后印发实施。《沈阳“十四五”航空产业发展规划》制定了沈阳市通航产业到2025年建设成为国家通航制造产业的重要基地、国家通航机场体系的重要枢纽、国家通航运营与培训的重要中心和国家通用航空现代服务业的重要聚焦区的发展目标。并提出法库通航产业园主要以发展通用航空整机研发制造、通航运营和培训为主、延伸发展通航旅游、航空展览、航空贸易及航空服务等产业，建设综合性通用航空园区的发展方向。

同时，提出完善通用航空机场基础设施建设、建立通用航空器运行大数据系统、推进通航制造水平升级、开展新能源通用飞机制造、推动通用航空新材料的研制与应用、加快通用航空产业链建设等多项重点工作。

二、对代表所提意见建议的答复

（一）加快通航产业的布局和基地建设

沈阳市通用机场建设相对起步较早，早在上世纪六七十年代就建设了一批以农林生产为主要用途的通用机场。截至2021年底，沈阳市有各类通用机场16个，其中法库财湖机场和于洪全胜机场2个通航机场持有通用机场使用许可证；苏家屯红宝山机场、辽宁年家屯机场、新民二道机场和棋盘山临时起降点4个为起降点，主要为农林生产用通用机场；有太平洋大厦、沈阳市人防办、东北国际医院、辽宁省人民医院等9个直升机停机坪；康平苇塘机场1个拟建机场。通用机场网络已基本形成，其中法库财湖机场是2010年2月动工，飞行区等级为1B，现已建有包括一条长800米、宽30米的目视跑到，约4.76万平方米的停机坪以及一座5500平方米FBO综合楼等设施。2012年8月，法库财湖机场通过行业验收和开放使用审查，至今沈阳法库机场连续9年成功举办较有影响的国际通航展会，服务范围已延伸到黑龙江省农垦区；沈阳于洪、鞍山新开河、盘锦炼家等通用机场持续开展飞行体育、航拍航测、航空喷洒、空中巡查等通航服务业务。

随着法库财湖机场自身的发展以及驻场公司的增多，各通航公司对法库财湖机场需求也在不断增强，急需使该机场具备更优保障能力。为进一步满足法库财湖机场自身发展刚性需求，满足航空公司业务的发展需求，改善相关飞机起飞的性能要求；增强辽宁省北部地区应急救援体系的需求，进一步开发法库通用航空产业基地和周边的旅游资源、发展旅游业和经济等接续产业、促进法库县经济转型、完善城市交通功能。2021年，法库财湖机场启动改扩建工程。将现有跑到长度由800米延长至1200米，通过跑道延长将进一步增加一定的飞机飞行安全余度。解决拟飞的塞斯纳208机型跑道长度不足，运12E机型起飞重量受跑道长度限制。目前，法库财湖机场跑道延长工程已基本完成。下一步法库财湖机场将择机启动增设助航灯光、导航台等改扩建工程，进一步满足各驻场企业飞行培训所需的夜航、仪表飞行等科目场地训练需求。

（二）加强通航产业市场开发

辽宁联航神燕作为省内唯一的一家民营控股的通航企业。2014年成立，2014年11月联航神燕与意大利泰克南公司签署战略合作协议，引进其三款国际主流机型P2006T、P2010、P2006JC的生产许可资质，形成了飞机总装、调试、试飞及部分部装的能力，是国内唯一的民营经济主导且同时具备单、双发教练机制造能力通用飞机整机制造企业。联行神燕有30余名员工具备欧洲航空安全局与泰克南的批准授权。联航神燕在通航航空飞机总体设计、航电系统、结构强度等方方面具备10余年的技术积累，拥有核心自主知识产权20余项，授权专利10余项，形成了完善的生产制造质量管理体系并掌握了全部核心制造工艺。已累计投资约5亿元人民币，占地面积8万平方米，具备年产100架飞机制造能力。是目前辽宁省规模最大的通用飞机制作企业，建有总装车间、研发中心、调试中心、交付中心，以及其他各类配套设备。

为进一步加强通航产业市场开发，沈阳法库通用航空产业基地在军民航及相关主要部门的通力协调下，完成了短途运输航线批复，开通法库财湖－盘锦陈家航线，该航线执飞飞机选用泰克南P2006T，是辽宁省内首条低空短途运输航线。2020年12月27，辽宁省“法库—盘锦”低空短途运输航线执行首飞。2021年市财政局、市工信局和法库县等部门通力协作，第一时间拨付了2021年民航发展基金用于民航基础设施建设和机场航线补贴资金，全力保障我省首条航线的健康运营，增强通航企业运营信心，推动进一步扩大本地区通航运营开发。

（三）给予政策扶持及补贴

在支持通航企业发展方面，2018年，市工信局开展通航产品首次销售补贴，对包括联航神燕在内的多个通航企业给予资金支持。2019-2021年市工信局通过小升规奖励、高新技术企业贷款贴息等多种支持方式支持通航企业，尤其是通航制造企业发展。2020年、2021年连续两年，市财政局、市工信局和各区县（市）提早拨付了民航发展基金用于民航基础设施建设和机场航线补贴资金。

2022年，为进一步扶持包括通航产业在内的中小企业发展，沈阳市印发了《沈阳市支持中小企业和个体工商户稳增长若干政策措施》，分别在落实国家减税政策、放宽住所登记、降低小微企业支付成本、做强中小企业发展基金、支持中小企业“专精特新”发展、鼓励“专精特新”中小企业加快实施技术改造、鼓励中小企业快速成长、支持中小企业发展服务型制造、实施科技型企业梯度培养、支持中小企业技术成果转化和实施“专精特新”中小企业贴息贷款等20条政策。

三、下一步工作

下一步，我们将尊重经济规律、市场规律、自然规律，更好发挥政府在体制机制保障、产业政策引导、营商环境改善等方面的主导作用，为沈阳通航产业高质量发展提供坚强保障。

（一）强化组织机制保障

发挥好沈阳市航空产业发展领导小组的协调作用，完成好沈阳市航空产业快速稳健发展的推进工作。进一步完善推进航空产业发展责任明晰的工作机制，统筹好全市产业、人才、资金、政策等资源，全面落实《沈阳市“十四五”航空产业发展规划》和布局，解决好产业发展及项目建设过程中的重大问题。

进一步完善沈阳市航空产业联席会议制度，定期召集市工信局、市发展改革委、市自然资源局、市交通运输局、市国防科工办、民航东北监管局等部门统筹推进航空产业重大项目建设和重点工作，促进沈阳市通用航空产业高效发展。

（二）落实《沈阳市支持中小企业和个体工商户稳增长若干政策措施》等支持中小微企业发展

进一步落实好支持中小微企业发展政策，帮助中小企业、个体工商户提高抗风险能力和健康发展能力，利用“20条新政”突出解决“招人难”等企业面临的难题、急事，并聚焦“专精特新”企业高质量发展拿出“真金白银”予以支持。

感谢您对通航工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2022年2月16日