奚继兴代表：

您提出的《关于建设航空强市的建议》收悉。感谢您对我市发展航空产业的关注和支持！收到您的建议后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、关于“完善规划和组织”和“目标拉动”的建议

我们对您建议内容进展了认真研究和采纳，深刻认识到沈阳航空产业拥有601所、606所、626所、沈飞、黎明、燃机公司等一批国内知名主机厂（所），是国内航空领域研制能力最强、承制任务最多的区域，也是实现东北振兴、沈阳振兴的最好抓手，我们将充分把握沈阳在航空领域拥有的研发试验、加工制造、主机集成等全产业链能力，并把航空强市战略全面贯穿于全市十四五发展规划。近期，市政府对航空产业重视不断加强，已将《沈阳市航空产业 “十四五”发展规划》上升为市级专项规划。为做好规划编制工作，市工信局联合沈阳航空产业集团组建了专项规划编制专班，集中调研了601所、606所、626所、辽宁通航协会等4家院所机构，走访了沈飞、黎明、沈飞民机、中国航发燃机等4家主机厂以及沈阳西子、沈阳天汽模、黎明法拉、辽宁神燕、辽宁锐翔、辽宁壮龙、沈阳无距等60余户重点航空企业，做了大量前期工作。

“十四五”期间，沈阳市将围绕航空强市发展战略，从军机、民机、通航和燃气轮机等四大重点领域着手，争取在民用飞机整机、大蒙皮、共享服务平台等产业链薄弱环节取得突破，依托航空主机厂（所）构建专业化、规模化的本地航空配套集群，推进2-4型国产燃机完成长试考核并走向市场，加快通航基础设施建设，多款通航整机实现市场应用，塑造形成浑南航空产业园、沈北航空产业园、法库通航产业园等差异化发展的“三园区”产业格局，建成国内领先、国际一流航空产业基地。到2025年，争取航空产业全口径实现产值1000亿元，年均增长15%；民用航空规上产值突破100亿元，年均增长38%。

二、关于“推进体制机制创新”的建议

为统筹推进全市航空产业发展，我市研究成立了以市长任组长、主管副市长任组长、成员单位涵盖二十余市直部门的沈阳市航空产业发展领导小组以及沈阳市推进中国航发燃气轮机有限公司项目领导小组，领导小组办公室设在市工信局，在两个市级领导小组带领下，对您提出的重点任务进行了扎实推进：

一是以“两厂两所”为龙头从创新开始牵引和推进产业发展方面，601所、606所、沈飞和黎明等“两厂两所”为沈阳地区带来了国内最丰富的航空产业基础资源，市工信局将积极研究争取将“两场两所”纳入市政府主要领导牵头的沈阳市航空产业发展领导小组成员单位，推进市政府与“两厂两所”建立协同对接机制，培育和转化一批优质项目。目前，重点研究与沈飞合作推进沈北航空产业园、与黎明合作推进黎明产业集群、与601所合作推进导管等协同设计、与606所合作推进燃机技术公司等一批优质项目。二是建立战略研究智库方面，我们吸收沈阳航空航天大学、601所、606所、沈飞、黎明、沈飞民机等我市主机厂所行业专家组建了市级航空专家库，并在民用航空发动机国际合作、Q400/A320/A220等民机总装、加快通航产业发展、构建燃机配套体系等重大项目和重大事件决策中组织专家团队进行论证研究并参与决策。近期，市工信局拟邀请航空领域专家在法库县召开通航产业发展大会，从通航基础设施建设、整机研发、运营服务等方面提出通航全产业链发展新思路和新举措。三是扶持产业创新平台和技术服务类平方方面，沈阳市正依托市属国企沈阳航空产业集团构建航空产业投融资和技术服务平台。目前，已确定组建10亿元的沈阳航空产业投资基金，分两期完成出资，一期规模5亿元（其中，市、区引导基金2.5亿元，占比50%），拟于2021年6月份完成资金募集工作，重点服务我市航空领域优秀项目。同时，市工信局也正积极推进沈阳航空产业集团和主机厂建立合作，共建热表处理、检验检测、物料配送以及交付中心等航空共享服务平台，重点面向本地配套企业提供技术服务支撑。

三、关于“对重大项目实施分类和工程化管理”的建议

针对您提出的4项重点工程，市工信局会同相关部门、主机厂等进行了认真研究和推进：

1.军机配套率工程。市政府李松林副市长与黎明公司贾大风董事长会商确定围绕黎明公司十四五军品配套需求，培育和构建立足沈阳辐射全国的航空发动机产业配套集群。市工信局联合浑南区、黎明公司和沈阳航空产业集团组建了黎明公司产业集群项目工作专班，近期多次研究会商，初步提出了项目拟选址地块以及支持政策主要方向，计划十四五期间从黎明公司独家瓶颈供应、新技术产品应用、扩大产能建设、非核心产品转移四个方面开展专业化战略供应商培育，预计总投资40亿，预估“产出100亿元。同时，依托沈飞局部搬迁历史机遇，市政府研究规划了沈北航空产业园拟以满足沈飞配套为主线，在机加、钣金、复材、导管、铸锻等领域培养一批优秀供应商集群，市工信局也与沈北新区、沈飞公司、沈阳航空产业集团也组建了招商工作专班，研究储备了41个航空类项目。

2.民机整机项目开发工程。我市依托沈飞民机、沈飞国际等企业，与空客、波音、中国商飞等多个全球航空主要制造商在A320、A220、B737、ARJ21、C919等飞机机体结构部件方面均有密切合作。尤其是，沈飞民机与空客公司建立了30余年合作关系，从空客A320机翼前缘、电源箱等转包开始，到为空客A220机型提供机身段7个工作包承制任务，完全具备承接民用飞机总装各项条件和能力。目前，为充分把握空客公司计划在中国建设第二条A320总装线历史机遇，重点推进空客A320总装项目，我市已组建了市发改委牵头的项目工作专班，并正与空客中国对接推进空客公司与沈飞民机合作在沈建设A320总装线，并争取空客将A320机体大部件生产任务，也一并交由沈阳地区承担。

3.民用航空运输发展工程。为争取民机整机项目落地，我市正积极研究组建本地航空运输企业，并考虑通过本地订单拉动方式争取A320、A220、C919、客改货等民机总装项目落户沈阳。

4.通航全产业链突破工程。结合您的建议，3月4日市工信局会同法库县政府召开了通航产业工作推进会议，研究通航产业发展路径和措施。目前，市、区政府正研究制定通航产业三年行动计划，拟以法库财湖机场为中心，发挥国家级通用航空产业示范基地、国家级通航特色小镇、民用无人驾驶航空试验基地等创新引领作用，重点引进一批通航（研发、制造、运营、培训企业，加速形成产业集聚。力争用3年时间，形成3～4个系列的固定翼通用飞机规模化制造能力，年产各类通用飞机100架以上；培育3-5家通用航空骨干运营企业，通航基础设施逐渐完备，形成覆盖沈阳市、辐射沈阳市经济区的通用航空运营网络；通航作业年飞行量超过5万架次，时间超过5万小时，建设成为在国内外航空领域具有较大影响力、较强竞争力、集多元化于一体的国内行业领先通航产业基地。

四、关于研究出台航空产业配套支持政策的建议

针对我市航空产业以军品为主的特点，市委军民融合办正联合市科技局、工信局、财政局等单位研究出台军民融合产业发展若干政策措施，主要包括：重大航空科技成果转化项目按研发投入给予补贴，对新获批创新平台给予经费支持，鼓励航空技术、计量、测试等服务平台建设，支持航空相关企业开展混合所有制改革，对航空主机厂（所）采取本地配套以及本地企业参与主机厂（所）配套按实际新增配套额予以补助等方面。同时，市工信局会同沈阳航空产业集团正研究组建沈阳航空产业投资基金，一期募集规模5亿元，其中由市、区政府出资引导资金2.5亿元，社会募集资金2.5亿元，计划2021年下半年完成基金组建工作。基金成立后，将对重点投向航空强市领域重点项目。

感谢您对我市航空产业工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2021年3月30日

（联系人：李泽祖  联系电话：22723574）