叶丽艳代表：

您提出的《关于支持医疗产业园引进配套企业推动建立医疗产业链的建议》收悉。感谢您对我市装备医疗产业链发展工作的关注和支持！收到您的建议后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极协调协办单位，开展了办理工作。现将办理情况汇报如下：

一、我市发展高端医疗装备产业链基本情况

“十三五”以来,我市高端医疗装备产业快速发展,结构优化，产业体系进一步完善，创新能力不断提升，整体实力明显增强,形成了较好的产业基础。沈阳市委、市政府高度重视高端医疗装备产业发展，将其作为沈阳发展的战略性新兴产业加以培育支持，并列为沈阳市十二个千亿产业链之一。产业链拥有规模以上企业户数11户，代表性企业有东软医疗、新松医疗、沈大内窥镜等。主导产品有512层CT（国内首创，已达到国际领先水平）、医用血管造影X射线机（具备了DSA领域最前沿的技术）、高流量呼吸湿化治疗仪（国内首创、各项参数达到国际先进水平）、生物医学荧光滤光片（抗击新冠医学检测仪器关键核心部件、性能世界领先）、医用内窥镜（参与起草标准3项、技术水平国内领先）。部分企业已成为具有全球竞争力和影响力的领军企业，沈大内窥镜主导产品市场占有率列国产品牌第一，新松医疗呼吸机产品已纳入美国医保，东软医疗2020年成功研制了国内首台512层全景多模态CT，标志着我国在超高端CT领域已步入国际先进行列。研发基础雄厚，全市拥有高端医疗装备领域国家级平台2个、省级平台37个。2020年完成总产值34.5亿元，同比增长21%。

产业链存在的主要问题是：

自主可控程度不够高，比如医学影像装备关键配件共计19种，其中“卡脖子”配件5种；涉及协作客户29家，我市协作客户3家，采购额仅占12%。

产业链今后发展的重点任务是：

---巩固现有核心部件研制优势。发挥目前拥有的国际领先水平的超声探头、国内领先水平的中低端CT高压发生器和低场磁共振超导磁体等关键部件的技术优势，依托东软医疗等骨干企业和加快研制大功率高端高压发生器、高场超导磁体等核心部件。2021年，1.5T磁体实现产业化；2023年，3.0T磁体实现产业化，不断提高产业链核心基础零部件的自主供应能力。

---补齐产业关键部件短板。围绕补齐产业关键部件短板，努力提高部分部件本地配套率，加快研制光子计数探测器、大功率高性能球管等关键核心部件研制，推进上海埃斯凯专用电源项目、常州吉星聚氨酯外罩及柔性PCB封闭项目、深圳星海CT床垫及水模项目等项目2021年落地，2023-2024年投产，补齐医疗装备产业链关键部件短板。

---加快新产品研制。把握产业技术进步方向，瞄准市场重大需求，重点研制高场强超导磁共振和专科超导磁共振成像系统、高端CT设备、高清电子内窥镜等产品。2021年，推进医用血管造影X射线机、Neu MR1.5T等新产品产业化；2023年，推进126层滑轨CT、全数字化PET/CT、有创无创高流量一体式（三合一）呼吸机等新产品产业化。

---推进重点园区及项目建设。深入项目调研，帮助解决项目推进中的实际困难，做到能解决的尽快协调解决，不能解决的及时向上级汇报，并对重大问题提出协调解决意见，确保项目完成进度计划和投资计划。2021年，东软健康医疗国际产业园二期C5厂房项目超声、血管造影机两条生产线完成设备安装；2023年，东软健康医疗国际产业园二期C5厂房项目、新松医疗呼吸康复设备产业化基地建设项目竣工投产。

---搭建公共服务平台。建设服务于医疗装备产业的设计研发、产业链协同制造和市场开拓营销网络等公共服务平台，力争2021年开工，2022年建成，以提高医疗健康装备产业创新研发和技术成果转化能力、产业链对新产品的响应速度、市场营销服务水平。

二、省、市对东软集团及项目的支持情况

东软健康医疗国际产业园，是沈阳高端医疗装备产业链发展的重点项目。2018年，沈阳市政府重点支持沈阳东软医疗系统有限公司智能化影像设备研制平台项目，并以2018年第3号市长办公会议纪要《关于支持东软集团开展大健康有关项目的会议纪要》的形式，明确了支持政策。纪要第一条第（三）款第2点，既“对园区及项目建设过程发生的新进设备投资或改造投资、信息化建设硬件设备和软件系统投资等固定资产投资，按照年度实际投资金额的30%给予补助”。

2020年，我局依据以上政策通过财务评审、技术评审后确定对东软集团大健康项目进行专项资金补助，总额1510.53万元，按照市区两级财政各负担50%计算，市级财政补助755.265万元。已于2020年5月7日拨付。其中东软医疗系统有限公司智能化影像设备研制平台项目获得581.585万元。

省政府为支持东软集团发展，又将东软医疗系统有限公司智能化影像设备研制平台项目所在园区确定为辽宁医疗健康装备产业基地，命名为东软健康医疗国际产业园。

此后，2020年7月30日，沈阳市发展和改革委员会、沈阳市工业和信息化局、沈阳市科学技术局、沈阳市财政局联合下发了“沈发改发【2020】34号”文件，制定了《东软健康医疗国际产业园专项资金管理办法》其中第四条“产业园专项资金纳入财政预算管理，按年度申报，依本办法规定程序审批。每年预算额度不超过3亿元，市本级和浑南区政府各负担50%（1.5亿元），具体项目由市区两级按1:1比例出资。其中市本级1,5亿元，在市工信局工业专项资金、市发改委战略性新兴产业发展专项资金、市科技局科技专项资金中统筹支出。”

省、市领导非常关心东软健康医疗国际产业园的发展建设，经常前去园区调研，帮助企业解决问题，呵护企业发展。为深入贯彻实施国家创新驱动发展战略，推动沈阳市经济结构转型升级，加快生物医药及高端医疗装备产业成为我市支柱型产业，根据《“健康中国2030”规划纲要》、《辽宁省“十三五”生物医药产业科技发展规划》和《沈阳市建设东北亚科技创新中心规划》，起草了《沈阳市生物医药产业发展规划》和《沈阳市生物医药及医疗器械产业发展“十四五”规划》。这些规划也都涵盖支持东软集团及东软健康医疗国际产业园发展的规划指导方针。

关于 您的建议“东软医疗二期南侧用地为规划建立医疗产业链，其土地性质为工业M1用地，为引进关键零部件企业配套，根据环保政策的要求，需改为M2用地需要政府的支持”一事，此事涉及环保、规划方面的审批工作；我局协调沈阳市生态环境局等单位协办建议案，各相关部门积极采取措施解决这一问题，目前，沈阳市生态环境局浑南分局已就该项目确定了具体负责人，实施全流程包保服务；为支持该园区的建设，浑南区自然资源局已开展园区土地调规工作，既项目地块由M1调整为M2，并已上报市规委会审批，目前尚未完成调规审批工作；浑南高新区管委会为解决项目准入问题，待园区土地性质调整完成后，委托技术服务机构开展园区规划环评及规划编制工作，同时参考正威集团项目成功模式，批准设立东软高端医疗装备基地园区；同时为加快园区项目建设，沈阳市生态环境局浑南分局已向贵单位提出建议，可先行开展生产厂房的前期手续办理和建设工作。

省、市、区各级领导对东软健康医疗国际产业园极为关注，市里相关部门会积极配合，与企业共同依法依规办理相关手续，以便企业尽快开展相应的招商活动，引进必要的配套企业，让东软医疗核心供应链快速在沈阳浑南设厂、发展，发挥其既定的价值和做出贡献！

感谢您对我市高端医疗装备产业链发展工作的关心。相信，在我们的共同努力下，结合我国医疗健康产业跨越式发展机遇，以科技创新为核心带动产业发展，以体制机制创新激发内生动力，大力推动技术创新，构建协同创新体系，实现医疗健康产业高端化、集群化、智能化、国际化发展，一定能够将沈阳市打造成国内重要的医疗健康产业研发和生产基地。

附件：关于支持医疗产业园引进配套企业推动建立医疗产业链的建议（第0719号）的协办意见

沈阳市工业和信息化局

2021年4月27日

（联系人：王天宇，电话：22899051、15040099899）