孙泽胜代表：

您提出的《关于加大优势产业新扩建项目政策扶持的建议》收悉。感谢您对市工业和信息化局工作的关注和支持！收到您的建议后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、现有扶持政策情况

（一）我市现有政策

为支持工业经济发展、促进项目建设，近年来，我市出台了涵盖市场主体复苏、财政、金融、税费、土地、人才用工、工业、科技等一系列全方位、多维度、宽领域的扶持政策。

1.财政政策。包括沈阳市首台套重大技术装备研制应用补助、“高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项、支持智能升级示范项目、精益管理咨询支持项目、创新型企业家培育工程、首次采购创新创意产品补贴、沈阳市新兴产业发展专项资金等财政政策。

 2.金融政策。包括企业发行债券补助、企业上市挂牌奖励、鼓励担保机构续担降费、创业担保贷款等政策。

3.税费政策。包括增值税税收减免政策、降低企业用电成本、小微企业普惠性税收减免政策、小微企业不动产登记免收登记费等减免政策。

4.土地政策。包括工业用地项目扶持政策、沈阳市工业领域有限发展产业项目用地出让最低价标志管理办法等。

5.人才用工政策。包括中青年科技英才培养工程政策、博士沈阳行政策，适时组织“引博”企业联合开展博士“沈阳行”活动，报销来沈博士住宿费和差旅费等政策。

6.工业政策。包括首次上规入库工业企业奖励、首批（次）新材料应用补贴、小微企业融资担保风险补助资金、人才创办企业融资担保风险补助资金、中小高新技术企业贷款贴息、沈阳市工业节能项目、工业技术改造项目固定资产投资补助等政策。

7.科技政策。包括科技企业孵化器、众创空间扶持、科技人才创业扶持、科技创新券申领、市技术转移示范机构专项资金、市产业技术创新战略联盟奖励性后补助专项、科技人才创新成果转化补助、市级星创天地、市技术创新中心、市新型研发机构等科技政策。

（二）工业政策落实情况

为支持我市工业发展壮大，2020年，市工信局安排工业发展专项资金年度预算总额度为3亿元，实际落实产业发展政策16项，拨付专项资金20笔，总计使用专项资金3.2亿元，支持项目（企业、平台）917个,完成年度预算额度的106.8%。包括：落实国家专项04地方配套1619.4万元，兑现奖励政策3项，安排专项资金2835万元，落实补贴政策12项，安排专项资金25391.7万元，支付刚性支出及购买服务经费支出4笔，实际支付专项资金2173.7万元。

二、营商环境建设情况

2020年，在全市相关部门的共同努力下，沈阳市被国家发展改革委列入《中国营商环境报告2020》示范引领的15个标杆城市之一，“企业评、群众议”满意度达到95.6%。

一是全面开展“万人进万企”活动。建立市区两级领导“一对多”“多对多”帮扶企业责任制，组织10166名干部深入11282家企业服务帮扶，开设疫情防控应急服务专线，开展26期“营商下午茶”活动，共解决企业诉求6332件。深入开展专项整治，两年累计偿还政府拖欠企业工程款215.4亿元，偿还政府和国企拖欠民营企业、中小企业账款92.43亿元，解决招商承诺不兑现问题180个。

二是惠企政策支持力度加大。全面落实减税降费政策，新增减税70.4亿元，减免企业电费5.5亿元、燃气费2915万元、水费1008.5万元，为全市30余万户企业减轻了税费负担。协调金融机构为26户国家级、17户省级重点保障物资生产企业发放优惠贷款18.2亿元。发放小微企业票据再贴现20亿元、支小再贷款7.8亿元。开展应收账款质押融资业务为下游企业贷款2.1亿元。帮助34户重点纳税企业解决融资需求92.8亿元。为4.4万户企业发放稳岗补贴8.4亿元，稳定就业岗位123.6万个。

三是民营经济持续发展。全市实有民营经济市场主体89.5万户，增长8.7%，占全市比重96%，其中，民营企业28.5万户，增长4.8%，占全市比重90.4%。民营经济实现全口径税收598.5亿元，增长3.5%，占全市比重50.5%。开复工民间投资亿元以上项目1306个，占全市比重81%，比上年提高6个百分点。

三、下一步工作

（一）加大政策宣传落实力度

深入开展“万人进万企”、“一联三帮”送政策活动，帮助企业深入了解政策，用足用好各类政策，最大限度享受政策红利，引导企业增强信心、稳定预期、促进发展。

我局将继续加快资金落实工作。一是落实国债转贷资金还本付息和上级专项地方配套等刚性支出。二是兑现小升规、绿色制造、服务型制造等奖励政策，落实华晨宝马固投补助及物流补贴、燃气轮机研发经费等市政府确定事项。三是兑现技术改造、工业节能、公共服务平台等固投补助、首台套重大技术装备和首批次新材料应用补贴、中小高新技术企业贷款贴息等政策。四是落实精益管理咨询补贴。   

（二）为企业项目建设创造优质的发展环境

重点是落实《沈阳市“一联三帮”项目建设工作机制》。

一是帮助项目单位落实惠企政策。开展政策进企业宣讲解读活动，引导项目企业提振精神、稳定预期、增强信心。全面梳理所联系的项目企业政策落实情况，分析问题症结，打通梗阻堵点，让项目企业最大限度享受政策红利。加强政策调研，及时提出政策建议，鼓励各地区结合实际制定更具针对性的惠企政策，切实提升政策效能。

二是帮助项目单位纾解受阻问题。精准分析项目建设过程中的实际困难，帮助项目企业有针对性的研究纾解困难的措施和办法。依托市区两级政府的行政手段，采取项目督办、一事一议等方式，加快项目建设疑难问题解决。定期召开联席工作会议，共同协调研究解决各类专项问题，推动项目落地开工建设。

三是帮助项目单位加快项目建设进度。指导项目企业熟悉产业政策和项目审批建设流程，帮助企业把好产业政策关，充分发扬“店小二”精神，提高项目审批和建设效率。用好政务审批“一网通办”“一网统管”改革成果，推广全程代办帮办服务工作。发挥项目建设带动效用，积极推进项目产业链招商、营商招商、扩大项目有效投资，培植发展特色产业集群。

再次感谢您对市工业和信息化局工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2021年5月14日

（联系人：于海鹏   联系电话：13897996716）