谭学科代表：

您提出的《关于发展人工智能产业推进应用场景清单的建议》收悉。感谢您对我市人工智能工作的关注和支持！收到您的建议后，我局进行了认真研究，为有针对性解答您的建议，专程向您学习交流国家、省、市人工智能发展的有关政策及发展趋势，对您关心沈阳人工智能未来发展并提出有前瞻性的中肯建议表示感谢。在对您提出的建议充分汲取的同时，我局积极协调市科技局、市大数据局等单位开展办理工作，并实地到相关重点企业调研人工智能产业情况。现将办理情况答复如下：

一、我市人工智能工作开展情况

（一）出台人工智能政策

近年来，市委、市政府高度重视人工智能的发展，把人工智能产业作为促进我市未来产业发展、实现经济高质量发展的新动能。市政府相继出台了《沈阳市新一代人工智能发展规划（2018-2030）》、《沈阳市新一代人工智能发展规划三年行动计划(2018-2020年)》、《沈阳市未来产业培育和发展规划（2018-2035年）》，《沈阳市加快数字经济发展行动计划（2019-2021 年）》，对我市人工智能产业实现高质量发展进行了全面部署。我市依托新松机器人、中科院自动化所、东软医疗等“新基建”核心企业和国家级科研平台，围绕新一代人工智能产业和人工智能13个大类产品，通过加快构建科技创新体系、打造核心产业、布局相关产业、搭建技术创新平台、促进产业间融合，取得了初步成效，有力推动了我市人工智能产业的发展。

（二）大力发展数字经济

数字经济发展已经上升为全市经济发展战略，在智能制造、企业上云、新一代人工智能等领域出台了一系列扶持政策，2019 年实现数字经济核心产业规模达2062亿元，同比增长20.2%。云计算、大数据、物联网、人工智能等产业发展迅速，华为云、紫光云、腾讯云启基地、国电东北能源大数据中心等一批云计算数据中心相继落地，为打造 5G 产业集群提供了有力的产业和技术支撑。在市委、市政府指导下，沈阳市5G产业技术创新战略联盟成立，沈阳国际软件园率先与沈阳移动合作建设“5G 预研实验室”，东软集团与联通公司合作成立面向5G应用的联合创新实验室

（三）创建人工智能创新平台

我市具备丰富的创新资源、巨大的科技成果转化潜力，拥有国家机器人创新中心、中科院机器人与智能制造创新研究院等国家重大创新平台，市级以上重点实验室394个，中科院沈阳自动所、中科院沈阳计算所在5G+自动控制、5G+柔性生产等领域取得关键技术突破。沈阳亨通、奥维通信、晨讯公司、硅基科技等企业进行技术更新和产品迭代升级，在光纤光缆、通信模块、通信设备、芯片材料等领域拥有了近 10 项 5G 关键产品和技术。培育出一批5G特色关联产业新模式和新业态，东软集团无人驾驶技术、新松 5G 巡检机器人、无距科技 5G 无人机、美行科技“5G+交通出行”、鸿宇科技“5G+工业互联网”解决方案等关联产业发展势头强劲。

（四）布局人工智能试点示范

根据《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引的通知》（国科发规〔2019〕298号），我市快速启动人工智能创新发展试验区申报工作，取得成效。2019年，工信部对国家先进制造业集群项目组织公开招标，经我市推荐的机器人与智能制造产业集群成功入围，成为辽宁省唯一中标的国家先进制造业集群；我市积极推进人工智能国家示范工作，中科院沈阳自动化所、沈阳新松机器人自动化股份有公司等5户企业成功入围工信部新一代人工智能产业创新重点任务揭榜单位。今年4月9日，《沈阳市建设国家新一代人工智能创新发展试验区申报方案》经市政府第二十届第56次常务会审议通过。

（五）支持人工智能产业发展

市工信局支持我市智能制造产业向中高端发展，出台了《沈阳市支持智能升级示范项目政策及管理实施细则》。近年来，通过落实企业智能升级、重大技术装备首台套政策，支持人工智能及关联项目70余项，资金补助5亿余元。一是通过构建动态智能升级项目培育库，2019年支持15个智能工厂、数字化车间示范等智能升级示范项目，项目补助资金7044万元；二是支持装备制造业高端化、规模化产业化、智能化发展。2019年支持沈鼓、特变等重大技术装备首台套项目18个，项目补助资金3265万元；落实重大技术装备保险补偿政策，其中新松机器人等39个参保项目获得国家资金支持7175万元。

市科技局2019年投入科技资金1500万元，支持建设国际研发机构，联合开展科研项目。利用“国家高端外国专家引进计划项目”等引智专项，支持我市创新主体与海外高层次人才（团队）开展联合攻关和产品研发，解决关键技术瓶颈，项目涵盖先进制造、机器人、人工智能等8个领域，支持资金1002.54万元，较2018年同比增长144.52%。市大数据局每年为紫光云、华为云等上云企业给予4500万元资金支持。

二、关于人大代表关于加快我市人工智能应用场景建议的答复

《沈阳市建设国家新一代人工智能创新发展试验区申报方案》中明确实施机器人+、智能制造、智能医疗、智慧城市、智能翻译共5类20项人工智能技术应用场景，放大我市在相关产业特色优势，凸显我市人工智能产业应用场景特色。

（一）发展智慧城市 推动数字经济建设方面

一是全面启动数字经济发展。我市以“智慧城市新体系、大数据产业链、5G产业、工业互联网发展”为主线，国家大数据综合试验区建设、发展数字经济等各方面基础明显增强。2019年全面启动数字经济发展，在大数据产业培育、数据立法、数据开放、大数据创新应用等方面取得可复制、可推广经验，助推沈阳建设网络强市和数字强市。目前我市是东北地区最大的网络通信枢纽、“宽带中国”示范城市、国家级互联网骨干直联点十城市之一、首批 5G 通信组网应用试点城市，全市互联网出口带宽已达到 7800G，实现城区光纤网络和 4G 无线网络全覆盖，全市行政村光纤“村村通”，NB-IoT 窄带物联网基本实现城区全覆盖。5G 网络建设加快推进，纳入“多规合一”规划体系，与国土空间总体规划、电力设施、市政道路等相关基础设施建设规划相衔接，重点协调解决选址难、审批难、建筑开放难、供电难等问题；已在重点工业园区、商业街区、政府机关、交通枢纽、科研院所和部分旅游景区实现了 5G 网络全覆盖或部分区域连续覆盖，成功打通东北地区首个 5G 网络多媒体电话，建成并开通 5G 基站超过3000 个。二是融合应用初具成效。5G 创新试点示范应用已涵盖工业互联网（智能制造）、医疗健康、车联网、智能电网、新型多媒体、智慧教育等多个领域，典型应用场景超过 100 个。“5G+工业互联网（智能制造）”方面，华晨宝马建成测试车辆数据 5G 传输项目，完成厂区 5G 智能巡检机器人部署；沈飞民机应用 5G 工业物联网开展设备信息采集；新松机器人、沈鼓集团、延锋安道拓、沈阳海尔电冰箱厂、沈阳机床集团联合运营商启动建设基于“5G+工业互联网”的智能工厂。“5G+医疗健康”方面，东软医疗打造 5G 脑卒中分析平台，依托 5G 网络实现急救车车载医疗影像实时回传；医大一院、盛京医院、省人民医院、省肿瘤医院、沈阳六院开展5G 远程诊断、5G 远程手术。“5G+车联网”方面，铁西和大东规划建设智能网联汽车测试区。“5G+新型多媒体”方面，沈阳广播电视台上线 5G 艺卡智能拍摄机器人，开通“5G+4K”超高清节目报道。“5G+智慧教育”方面，文艺二校、朝阳小学探索“5G+VR”远程沉浸式教学；沈阳建筑大学等启动5G 智慧校园建设。此外，市政府服务中心打造 5G 政务大厅；桃仙机场、法库通航机场、沈阳北站、省图书馆、省博物馆、世博园、K11 商场等公共场所已提供 5G 高速上网体验。三是产业环境相对优越。数字经济发展已经上升为全市经济发展战略，在智能制造、企业上云、新一代人工智能等领域出台了一系列扶持政策，2019 年实现数字经济核心产业规模达 2062 亿元，同比增长 20.2%。云计算、大数据、物联网、人工智能等产业发展迅速，华为云、紫光云、腾讯云启基地、国电东北能源大数据中心等一批云计算数据中心相继落地，为打造 5G 产业集群提供了有力的产业和技术支撑。在市政府指导下，沈阳市 5G 产业技术创新战略联盟成立，沈阳国际软件园率先与沈阳移动合作建设“5G 预研实验室”，东软集团与联通公司合作成立面向 5G 应用的联合创新实验室。全市营商环境不断优化，在财税金融、人才引进、创新创业、产业做大做强等方面进行了一系列富有成效的重大改革与创新。

（二）推进人工智能前沿技术研究及应用

新松机器人公司研制的室外重载型移动机器人成功打入国际市场，2018年韩国冬奥会闭幕式上的“北京八分钟”表演彰显我市机器人产业最高技术水平，公司已发展成为中国机器人产业唯一的世界级企业，市值位列行业内全球前3位。研发的5G智能巡检机器人已经在华晨宝马工厂开展测试应用，医院物品配送机器人等产品疫情期间被用于各大医院和隔离点，有效辅助一线医护人员作业。

中科院沈阳自动化所正在“机器人行为智能”、“基于深度学习的航拍图像目标检测”等方面开展研究。目前，成果已应用在机器人自主导航中，并且通过大量的仿真和试验使机器人可以以一个空网络为起点，增量式学习并形成新的行为以适应新的场景，同时不会遗忘之前所学习的行为。该研究得到国家自然科学基金和机器人学重点实验室的支持。

通用机器人自主研发的力反馈手柄产品打破了国外垄断，并成功应用于工业、医疗等领域；热刀分离机构等产品的研制成功更是填补了国内空白，实现了同类产品的国产化；承接航天一院、航天五院、东方红卫星等航天机器人产品：“遨龙一号空间碎片主动清理飞行器”和“中国首颗宽幅高光谱微纳卫星”-SPARK双星。其中，“遨龙一号”是世界上第一个主动的轨道碎片离轨清除实验项目，被国际航天机构誉为“中国航天人在世界航天领域不多的独领风骚的杰作”。中德新松教育科技集团成立了新松虚拟现实产业技术研究院，开展VR关键技术研发、VR与相关产业融合发展研究等能力建设。东北大学成立了工业人工智能研究院，全力推进人工智能与工业自动化深度融合发展。

（三）智慧网联汽车测试区建设方面

我市推进沈阳市智能网联汽车测试区建设取得初步成效。一是推进铁西区智能网联汽车测试区建设。铁西区以沈阳中德园开发建设集团有限公司为整体投资主体，积极与东软集团股份有限公司、东软睿驰汽车技术（沈阳）有限公司、华晨汽车集团控股有限公司、中国移动通信集团有限公司进行工作对接，搭建基于 5G 的车路协同车联网大规模验证应用系统，打造中德产业园 C-V2X 规模应用测试服务平台，促进C-V2X 模组、终端、中间件产品以及 5G 车路协同平台、关键测试工具产品产业化和工程化应用，支撑智能网联汽车智慧应用场景全要素“网联化”，实现智能网联汽车、道路基础设施以及道路环境之间的全方位智能协同，实现泛在连接及端到端的示范应用部署，打造东北首个 5G-V2X 车路协同智能网联汽车测试区。二是推进大东区智能网联汽车测试区建设。大东区以北方冰雪测试场景为特色，面向智能网联汽车封闭测试及功能测试建立北方智能网联汽车测试基地。通过测试基地，引导产业聚集，构建产业生态，建立智能网联汽车产业创新高地。第一阶段（2020年）构建虚拟测试、封闭测试及开放测试三级测试体系。第二阶段（2021-2022年）将封闭测试由半开放改造测试道路向全封闭专业智能网联汽车测试场转变，进一步扩大开放测试里程，在特定区域开展智能网联汽车测试应用。第三阶段（2023-2025年）建成汇集研发、测试、示范、应用的国家级车联网测试区。　

（四）智慧医疗方面

东软医疗公司拥有210余个业务方向，750余种解决方案及产品，重点发展医疗健康及社会保障、智能汽车互联、智慧城市、企业互联等领域，在云计算、大数据、物联网、人工智能（AI）等新技术的应用取得了新的进展。在智慧医疗方面，东软与百度携手推出测温防控、医护助理、无接触配送和消毒巡检等机器人产品，形成机器人抗疫解决方案，已在企业办公大楼、机场航站楼、医院门诊和住院部等公共场所投入使用。通过开发实施新产品研发和应用，在DR胸片和乳腺钼靶图像阴性检出推出相关产品，并在几十家医院开展临床验证。在磁共振和CT方面，积累了大量的数据。人工智能研发上持续性大规模投入，预计项目期内投入超过1亿元。目前国际上AI结合医学影像领域的多数产品是进行疾病检出，而通过检出正常（阴性）图像以减轻医生工作量的相关研究尚属空白。作为国际上率先推出的服务产品，2020年将推向市场，到2022年，产品带来的直接和间接收入可达10亿元以上。产品系统具有可复制、可推广的特点，将其在国产高端医学影像设备中集成应用，必将迅速推广至体检中心和各大医疗机构，极大地减轻放射科医生的工作负担，提高医生的工作效率，将其职能从发现病灶后移至观察病变、解读疾病等工作中，缓解放射科医生工作量巨大的痛点问题。除以上典型应用场景外，我市在智慧物流、智慧家居、智慧环保等方面都有企业在开发应用。

三、下步工作计划

（一）大力实施我市新一代人工智能示范区

一是加快我市新一代人工智能国家示范区申报工作，争取列入国家支持第一梯队；二是推进国家先进制造业集群建设，争取机器人与智能制造产业集群政策支持；三是组织中科院沈阳自动化所、新松机器人自动化股份有公司、通用机器人技术股份有限公司等新一代人工智能产业创新重点任务实施，为行业提供示范带动效应。

（二）推进重大项目建设  提升我市智能装备水平

一是推进全市智能制造发展，进一步提升制造业企业数字化、网络化、智能化水平，以培育智能工厂、数字化车间示范项目为抓手，进一步推进我市制造业企业转型升级推进智能工厂、数字化车间项目及智能化生产线项目建设，提升企业核心竞争能力。目前储备智能工厂项目40个，数字化车间项目40个，智能化生产线项目70个；二是依托重点企业、国家重大项目、国家重点工程，持续支持重大技术装备首台套、首批次产品研发生产，支持新松机器人公司等100个重大新产品产业化、规模化，推进高端智能制造发展和经济高质量发展。

（三）围绕推进机器人+，实施创新发展战略

一是以中科院沈阳自动化所、沈阳新松公司等为依托，围绕5G、工业互联网、人工智能、机器人控制芯片、基于互联网的智能机器人云平台等启动前瞻布局项目并开展创新性研究。二是深入推进“机器人+”产业布局，促进机器人产业与其他产业协同发展。将“机器人+”产业布局作为我市机器人“十四五”规划的重点方向之一，在我市医疗、养老、物流及智能制造等领域积极推进智能机器人应用，助力我市智慧城市建设。三是加快机器人未来城建设，推动沈阳新松公司机器人未来城项目，建设机械人产业四大产业中心、八大产业平台和三大空间节点。并以机器人未来城为载体，形成以机器人产业为核心，集研发、设计、制造、服务为一体的国际化智能产业发展生态圈，构建起全球协同创新网络。

（四）加快发展数字经济

一要在5G应用示范上取得突破。在制定沈阳5G应用行动计划基础上，积极向国家争取政策和资金扶持。同时广泛筹集资金建设基站，结合产业发展、城市建设，抓好5G的应用和推广工作。对接华晨宝马5G应用项目，做好各项服务工作，形成国内5G应用示范项目，以此为契机进一步扩大应用范围。二要加强大数据的广泛应用。完善政府数据资源开放共享机制，增强数字化公共服务供给能力，让数据多跑路，市民少跑腿，同时增加政府部门间的信息沟通，提升政府的统计监测和决策分析水平，提高社会治理的精准性和有效性。三要助推智能制造。构建一批跨行业跨领域工业互联网平台，推动制造业数字化、网络化、智能化，大力发展智能制造装备和产品，支持工业机器人、核心工业软件、传感器等发展，加快智能工厂、智能车间建设。

（五）实施“5G+工业互联网”示范工程

结合我市产业实际，重点推进 5G、IPv6、VR/AR 和人工智能等新技术在工业企业中应用部署，鼓励工业企业、电信运营商、5G 通讯设备供应商和科研院所等共同开展面向制造业的“5G+工业互联网（智能制造）”示范应用。培育“5G+工业互联网”重大创新及服务平台，为中小企业提供“5G+工业互联网”内网建设改造模板，推进工业互联网研究院及 5G 研究院、创新中心、实验室等创新平台建设，开展应用咨询及研发培训。组织实施“5G+工业互联网”试点示范工厂建设，培育“5G+工业互联网”综合解决方案供应商，打造“5G+工业互联网”内网建设改造标杆、样板工程。

再次感谢您对我市人工智能产业的关心！

沈阳市工业和信息化局

2020年5月15日

（联系人：李洪臣，联系电话：22720452  13504011567）