刘芳代表：

您提出的《关于强化绿色发展理念的建议》收悉。您所提出建议非常具有前瞻性，对我市绿色发展问题把脉准确，对指导我市今后绿色发展具有重要的意义。我局对此高度重视，联合市生态环境局共同研究办理并采纳您的建议。现将办理情况答复如下：

一、深入开展绿色制造工程

为贯彻落实《沈阳市创建“中国制造2025”试点示范城市实施方案》，依照《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》和《辽宁省绿色制造工程实施方案（2016-2020年）》，结合我市实际情况，制定了《沈阳市绿色制造工程实施方案(2016-2020)》。

坚持创新驱动、协同发展的原则。坚持把创新摆在绿色低碳发展的核心位置，把结构调整作为节能减排的关键环节，推动跨领域、跨行业协同创新，积极发展新兴产业，改造提升传统产业，走创新驱动、提质增效的发展道路，推动制造业向价值链高端攀升，加快推动产业绿色协同发展。

坚持企业主导、政府引导的原则。既要加强政府的规划引导,加大政策扶持力度和社会公共服务管理力度，营造国际化营商环境，又要坚持以市场为导向，加强企业主体能力建设和节能减排发展积极性，不断提升市场化运作水平，充分发挥市场配置资源的基础作用。

坚持示范先行、全面推进的原则。以试点示范为抓手，加大绿色制造支持力度，着力解决重点区域、重点行业和重点企业发展中的资源环境问题；强化生产制造全过程控制和生产者责任延伸，积极应用信息网络技术和大数据等智能化先进手段，在各行业、大中小企业全面推行绿色制造，全面构建绿色制造体系。

二、充分发挥绿色制造典型带动作用

围绕中国制造2025战略部署，重点解决机械、电子、食品、纺织、化工、家电等行业绿色设计能力不强、工艺流程绿色化覆盖度不高、上下游协作不充分等问题，支持企业组成联合体实施覆盖全部工艺流程和供需环节系统集成改造。为加快推进我市绿色制造体系建设，发挥绿色制造先进典型的示范带动作用，引领相关领域工业绿色转型，我委共组织华晨宝马汽车有限公司等6户企业获得国家级绿色工厂，沈阳新松机器人自动化股份有限公司等13户企业成功申报成为省级绿色工厂。

推进机电产品再制造产业规模化、规范化、专业化发展，充分发挥试点示范引领作用，组织沈阳精新再制造有限公司和沈阳金研激光再制造技术开发有限公司2户企业成为国家级再制造试点企业，大陆激光技术有限公司为国家级再制造示范企业。

贯彻《中国制造2025》，落实《工业绿色发展规划（2016-2020年）》和《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》有关要求，深入推进生态（绿色）设计企业试点工作，沈阳中科环境工程科技开发有限公司、沈阳瑞福工业住宅有限公司、沈阳远大铝业工程有限公司等3户企业成为国家级生态（绿色）设计示范企业，其中，沈阳中科环境工程科技开发有限公司已通过国家验收。

三、深入宣传绿色发展理念

在产品生态设计方面，引导企业在产品设计中引入生态设计的理念，包括：减少所使用材料的种类、轻量化设计、节能电器元件选用、减少有毒有害工艺等。

在企业积极推进清洁生产方面，削减污染物排放，推行绿色生产工艺和原辅材料，在生产过程中使用无毒无害或低毒低害原料替代有毒有害材料，减少有毒有害原料使用，降低废水排放总量及化学需氧量等污染物的排放。

在企业绿色发展全员参与方面，渗透各环节，贯穿全过程，鼓励企业全体管理干部和员工都纳入绿色发展的范围。管理制度、企业文化、都贯彻绿色发展的理念，从战略高度全方位推动绿色发展。从产品设计开始，到产品生产各阶段，都融入绿色制造、清洁生产、减量化、贯穿生产全过程。

在企业加强对新技术、新工艺的研发方面，坚持产学研用相结合，对新技术、新工艺、新材料、增材制造的研究，拓宽其应用范围。

在企业加强企业管理水平方面，整合企业产品结构、资源结构、能源结构，提升产出效率，承担更多的社会环境责任。推动再制造及相关产业发展，促进企业绿色化建设，为创建绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链和绿色评价与服务起到示范作用。

四、大力推进大气污染防治工作

一是充分发挥蓝天指挥部职能。为落实市委市政府工作要求，市蓝天办于2月14日编制印发了《2018年沈阳市蓝天保卫战作战方案》。协助市政府连续召开了31次抗霾攻坚调度会议，并对十大类56项具体工作实施了挂图作战；二是拆除燃煤小锅炉。截至目前，我市共淘汰燃煤小锅炉420台，超额完成省政府下达的228台淘汰任务；三是开展燃煤锅炉脱硝建设。纳入城建计划的63台燃煤锅炉脱硝项目全部按时完成，没纳入城建计划也有90台完成脱硝设施建设工作，预计完成脱硝12000吨，比年初计划超额完成7000吨；四是严格秸秆禁烧管控。2月12日印发《2018年沈阳市秸秆禁烧工作方案》，建立健全了县（区、市）、乡（镇、街道）、村（社区）、组四级秸秆禁烧责任体系和网格化管理责任制度，市生态环境局27个处室和直属单位组成了秸秆禁烧包保领导小组，对9个涉农区县进行分片包保，形成了全市环保系统和第三方团队互为补充的秸秆禁烧巡查体系，并严肃秸秆问责机制，加大巡查力度，我市秸秆焚烧情况得到了有效控制；五是推进挥发性有机物综合整治。我市先后印发了《沈阳市环境保护局关于印发沈阳市挥发性有机物（VOCs）治理方案的通知》、《沈阳市餐饮业油烟整治工作方案》等各项文件。截至目前，我市共 9954家餐饮单位安装了油烟净化装置，111家涉VOCs排放的重点工业企业完成治理，572家涉喷漆的汽修单位完成废气治理,523家加油站和8座油库储以及412辆汽油罐车均安装了油气回收装置，完成了挥发性有机物的综合整治工作；六是提高大气污染防治应急能力建设。完成270个扬尘污染物数字化管控项目，新建100个大气微型监测子站，实现了大气监控网络全覆盖，并完成了3个大气边界监测站、3个VOCs监测站和1个多模式立体复合超级站的建设；七是划定高污染燃料禁燃区。印发了《沈阳市人民政府办公厅关于重新划定高污染燃料禁燃区的通知》（沈政办发[2018]98号）；八是开展重污染天气应急预案评估工作。今年4月，市生态环境局组织开展了评估工作，预案中各项应急响应措施均明确了责任部门，并且明确了不同级别的预警措施和减排要求，各应急措施均明确了执行单位和考核单位，方案更具针对性和可操作性。

再次感谢您对强化绿色发展理念工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2019年4月23日