柯妍代表：

您提出的《关于践行三生融合发展理念打造预制化食品产业集聚区的建议》收悉，此建议非常具有前瞻性，对我市预制化食品产业的发展问题把脉准确,此建议科学、可行，对指导我市今后打造预制化食品产业集聚区具有重要的意义。我局对此高度重视，并联合市农业农村局、沈北新区等部门共同研究办理，现将办理情况答复如下:

一、我市推动预制化食品产业基本情况

1.制定发展规划。按照市委市政府重点产业链“链长制”工作推进会部署要求，制定印发了《沈阳市食品产业链发展规划》、《沈阳市食品产业链提升三年行动计划（2023-2025年）》、《沈阳市食品产业集群高质量发展2024年行动计划》，聚焦粮油制品等8大重点领域和预制化食品等2个新领域作为我市食品产业的重点发展领域，通过国字菜篮子、辽沈御制等品牌和龙头企业发挥产业集群引擎作用、依托新民酸菜等地方特色食品产业集群、强化节能速冻、气调保藏、无菌罐装等实用工艺、加强预冷、贮藏、保鲜农产品冷链物流设施建设等路径推动预制化食品产业快发展、上规模。

2.实施食品产业重点集群建设。围绕粮油制品及预制化食品等“8+N”领域，加速在建项目投产，加快食品加工集聚区提档升级，培育壮大龙头企业，推动全产业链融合发展。加快粮油、饲料、肉制品、乳制品4个优势产业分别向精深加工、高效环保、增值增效、高端产品方向提升发展，全市农产品加工业产值同比增长10%。支持食品分级、清洗、烘干、冷藏、包装等初加工，加快推进秸秆、稻壳米糠、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等副产物综合利用，完善产业结构。在农业产业强镇、商贸集镇和物流节点布局劳动密集型加工业，在近郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，推进食品加工向加工集聚区，优化空间布局。支持“沈北食品城”建设，重点围绕预制化食品、功能食品等新领域新赛道，打造全国一流的预制化食品产业基地。

3.提升关联产业配套。推进新民秋实等农产品批发市场转型升级为区域中心市场，引导法库、康平建设县级农产品集配中心，改造10个乡镇集贸市场，推进县域商业体系建设。深化邮快、交邮合作，新增三级物流节点43个，健全县乡物流配送体系。提升沈阳副食集团等骨干冷链物流基地和浑南、辽中等产地公共冷链物流基地，支持供销终端新增冷库库容1万吨，新建农产品产地冷藏保鲜设施10个，优化农产品冷链物流体系。提升数字供销综合服务平台和沈北、辽中、法库等5个县域电商产业园，推动农村电商高质量发展。开展电商骨干“十百千”培育行动，农产品网络交易额达到100亿元。引导仓储冷链物流企业与预制化食品生产企业积极对接，构建以骨干冷链物流基地为主，生产企业冷链基础设施为辅的预制化食品流通体系。支持原料生产基地建设产地初加工冷藏设施，形成预制化食品从生产端到消费端的全程闭环供应模式。

4.政策扶持培育本土产业。落实龙头企业贷款贴息、新晋省级以上龙头企业一次性奖励等政策，引导龙头企业采取股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌。立足沈阳特色农产品资源、绿色优势和产业基础，大力培育一批专精特新食品企业；新培育市级以上农业产业化龙头企业30家，其中省级以上龙头企业15家以上，形成国家、省、市级龙头企业梯队，打造乡村产业发展“新雁阵”。持续提升禾丰食品、十月稻田等15家国家级和64家省级龙头企业，强化发挥联农带农作用。推行“龙头企业+经营主体+农户”发展模式，巩固提升农业产业化联合体20个，推进育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构协同，一体打造食品全产业链，完善与农民的利益联结机制，促进持续稳定增加农民收入。

5.预制化食品产业重点地区情况。2023年沈北新区获批国家消费品工业“三品”战略示范城市，入选全国预制菜产业基地百强。在农副产品深加工和食品制造产业方面具备深厚的产业基础，近年来伴随着产业发展壮大，预制化食品产业也逐步形成集聚效应。截至2023年底，全区预制化食品企业注册223家，规上企业达到31家，产值达到138.6亿元。结合沈北新区预制化食品产业发展实际，制定了《沈北新区推进预制菜产业高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》。沈北新区预制化食品产业综合实力和发展质量显著提升，预制化食品产业专精特新发展取得“零”的突破，产业实力、产业潜力、产业创新、产业转型主要指标大幅提高，实现从无到有、从有到优、从优到强的转变，逐渐缩小与全国预制化食品产业标杆之间的差距，预制化食品完成工业产值达到200亿元，奋力实现从全国预制化食品产业基地第40名向前20名的跨越。

二、重点工作

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话，以食品产业转型升级为主要目标，立足资源禀赋和独特饮食文化，促进食品产业进一步向精深加工领域推进，推动产业链条向上下游延伸，大力实施“增品种、提品质、创品牌”战略，提高我市预制化食品产业质量效益和竞争力，我们将重点推进以下几方面工作：

1.加快推进预制化食品产业发展。实施推动食品工业预制化发展行动方案，顺应方便快捷、营养健康食品消费需求，大力发展方便食品、自热食品、米面制品、预加工菜肴等产品形态。开展气调保鲜等关键共性技术研究，提升加工装备和关键工艺自动化水平，鼓励传统食品工业园区吸引产业链上下游配套企业集聚发展。加强国字菜篮子等重点企业参与预制化食品标准制修订工作，指导企业加快管理创新和商业模式创新，积极培育新产业新业态，拓展多元消费场景。

2.积极创建一批预制化食品典型企业。支持预制化食品中小企业实现“专精特新”发展，实施“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业”梯度培育。加强预制化食品小微企业培育，推动预制化食品企业“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”梯次发展。鼓励引导符合条件的预制化食品企业申报国家级重点龙头企业和省级、市级龙头企业。

3.健全融资机构提供资金支持。我市已将预制化食品产业列为重点扶持产业，优先为预制化食品产业相关企业和项目提供资金支持，对预制化食品基地建设、设备投入、技术升级、冷链物流、产品研发、品牌打造、人才培养等给予全链条的扶持，并发布了十项扶持政策。包括：支持壮大预制化食品龙头企业，支持打造预制化食品产业集聚区，支持推进预制化食品产业科技创新，支持促进预制化食品产业数字化转型，支持强化预制化食品产业金融服务，支持提升预制化食品品牌效应，支持创新预制化食品营销模式，支持完善预制化食品冷链物流体系，支持引育预制化食品产业人才和支持建设预制化食品原料基地等。

4.强化人力资源保障。把预制化食品产业人才培养纳入“辽菜师傅”工程，推进预制化食品“产学研”基地建设。发挥辽菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制化食品生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制化食品相关人才。鼓励我市星级名厨积极参与“辽菜师傅”评选，支持参与开发推广预制化食品。支持引育预制化食品产业人才。通过“一园一策”招商措施，引进一批预制化食品研发、制作人才，培育孵化预制化食品专业领军人才。开展“兴沈大工匠”、“沈阳市优秀技术能手”等评定工作，并给予一定奖励。

感谢您对预制化食品产业发展工作的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2024年4月12日