金福代表：

您提出的《关于积极推进我市工业软件产业高质量发展的建议》收悉。感谢您对我市工业软件产业发展的关注和支持。收到您的建议后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

近年来，沈阳市委、市政府高度重视发展软件和信息技术服务业，将其作为加快产业转型、社会转型、城市转型，助推“数字沈阳 智造强市”建设的有力支撑，强化政策支持、着力优化环境、不断完善生态，我市软件和信息技术服务业保持了健康平稳发展势头。按国家工信部统计口径，2022年预计完成业务收入1080亿元，同比增长10%左右，持续保持较高增长速度，发展态势整体向好，继续保持东北地区领头羊地位。

一、已经开展工作及取得成效

一是加强研发，工业软件供给能力不断提升。围绕智能升级改造和数字化工厂（车间）建设，重点推进工业智能控制、行业制造执行系统（MES）等关键环节工业软件研发，打造特色行业通用型工业软件品牌。沈阳自动化研究所研发的行业制造执行系统（MES），涵盖汽车、电子信息、制药、机加等领域，提供面向不同行业的可视化建模和基础核心服务，并已形成规模化应用。沈阳计算所研发的“智能车间仿真与可视化系统”建立了数字化车间数字孪生模型，实现多维度虚拟模型集成与融合，可以实现基于孪生数据驱动下车间全维度仿真，并在我市10余家制造业企业进行实际应用。新松机器人研发的“面向智能制造的边缘侧工业软件平台”入选工信部2020-2021年度物联网关键技术与平台创新类项目。东软集团研发的“工业大数据公开服务平台”入选2020年国家工业强基工程，目前已服务沈阳经济技术开发区工业企业近600家。鸿宇科技研发的制造业MES系统、“M2M云平台”达到国内领先水平，已成功应用于我市汽车制造、机械加工、航空、电子、医药等领域。工业互联网加快发展。目前我市拥有9个国家级工业互联网平台，21个省级工业互联网平台，涵盖企业级、专业级、行业级以及跨行业跨领域四个平台方向，数量居全省第一。沈阳机床“产品全生命周期管理智能工业APP”、安新自动化“安新云控工业设备互联云数据管控APP”等7个工业互联网APP被工信部评为优秀解决方案。

二是突出重点，工业软件推广应用持续深化。坚持“好软件是用出来的”，强化以应用促进开发，以协作促进提升。2022年，组织沈阳自动化所、中科数控、畅通数据参加了省制造业数字化转型对接交流会（工业软件专场），面向全省100余户制造业重点企业介绍解决方案和典型案例，促进了工业软件应用落地。加快推进装备制造、汽车、电子信息、航空、农产品加工、治金建材等重点领域工业软件应用，制定出台了《沈阳市制造业数字化赋能实施细则》、《沈阳市支持智能升级示范项目政策》等政策，不断提升智能制造水平。全市现有数字化转型应用场景315个，滚动推进智能升级项目近500个，遴选支持市级智能工厂、数字化车间数量累计达到48个。2022年，我市三一重型装备有限公司、沈阳鼓风机集团股份有限公司、禾丰食品股份有限公司等13家企业入选全省重点培育数字化转型标杆企业，占全省43%；31个数字化车间、23个智能工厂认定为省级数字化车间、智能工厂试点示范，分别占全省的30.4%和46%，居全省第一。累计获评国家智能制造类试点示范项目共计37个，位列全省第一。重点企业数字化研发设计工具普及率由2015年的56%提升至2022年的76.4%，关键工序数控化率由2015年的40.3%提升至2022年的62.9%。机器人及智能制造集群跻身“国家队”，实现东北地区国家先进制造业集群“零”的突破。工业互联网与制造业深度融合发展，2022年“工业互联网·沈阳中德装备产业园、和平区、沈北新区”示范基地成功入选国家新型工业化产业示范基地名单，为东北地区首个工业互联网领域示范基地。

三是加大支持，工业软件发展环境不断优化。通过强化供需对接和载体建设、大中小企业协作、政策支持，为促进工业软件产业加快发展提供有利支持。组织我市重点软件企业积极参与规上工业企业数字化转型诊断评估，2022年全市共组织数字化应用场景供需对接会28场，针对2378个需求，提供解决方案300余个，涉及签约项目30余个。组织东软集团、鸿宇科技、风驰软件等企业参加了省工信厅组织召开的工业软件供给侧企业座谈会，介绍了企业在细分行业领域工业软件研发情况和政策需求。充分利用每年召开的全球工业互联网大会这一平台，积极向国内外宣介沈阳自动化所、沈阳计算所、东软集团等企业在工业互联网领域的创新成果，为企业推广业务提供了有力帮助。在2022全球工业互联网大会期间，中国工业互联网研究院发布了工业软件倡议书，东软集团、沈阳自动化等企业联合50余家我市中小软件企业积极响应倡议，进一步提高了我市相关软件企业加大研发工业软件的积极性。组织召开了工业软件专题会议，东软集团、沈阳安新自动化、北方实验室、特瑞拓软件等我市工业软件企业代表参会。会上，部省领导、院士学者、行业龙头企业等多方力量集合思想，汇聚力量，研讨中国工业软件自主创新发展方向和路径，也为我市工业软件产业发展提供了有益指导。大力支持“龙头企业+中小企业”抱团发展，2018年以来，沈阳自动化所、紫光中德、辽宁电力等重点企业与20余户中小企业联合申报国家工业互联网创新发展工程项目。目前沈阳自动化所等单位牵头承担的11个项目顺利通过验收，争取到国拨资金2.7亿元，在边缘计算、标识语义分析、数据中间件等基础领域形成了一批具有自主知识产权的技术。加大资金支持力度，2020—2022年，我市共争取到省工业互联网创新发展专项资金2.4464亿元；2022年，我市15款软件被认定为省级首版次软件，获得补贴资金2300万元，有力推动了我市工业软件及工业互联网创新发展。

四是多措并举，工业软件人才引育成效明显。坚持把人才作为发展工业软件的关键支撑。近年来，我市深入推进实施“兴沈英才”、“盛京人才”、“海创千人”等引育人才工程，相继出台了《深入实施“兴沈英才计划” 加快推进新时代人才强市建设若干政策措施》、《沈阳市建设创新创业人才高地的若干政策措施》、《沈阳市产业急需紧缺人才奖励实施细则》、《沈阳市高层次人才创新创业资助办法》、《沈阳市高精尖优才选拔奖励实施细则》、《沈阳市高层次人才税收补贴实施办法》等20余项配套政策措施，着力围绕产业引人才、多措并举育人才、优化环境留人才、改革创新用人才。2019年以来，共认定软件产业杰出人才5名、领军人才14名，引进软件产业急需紧缺人才60余人，引进博士、硕士以上专业人才3000余人。每年坚持举办“双一流”高校招聘、招才引智、“五送进校园”、沈阳市“筑梦沈水 青春无悔”等招才引智系列活动，累计服务软件企业500余家次，对接高校共计200余所，每年吸引软件产业相关专业大学毕业生20000余人来沈就业。实施“中青年科技英才”培养工程，对软件产业5名高端人才及3家培育单位给予奖励；落实创业扶持政策，发放软件企业创业担保贷款400余笔，扶持创业带头人800余人，带动就业16000余人。依托在沈阳高校和重点企业建设特色化示范性软件学院，2022年教育部、工业和信息化部印发《教育部办公厅 工业和信息化部办公厅关于公布首批特色化示范性软件学院名单的通知》，东北大学软件学院（行业应用软件）入选首批特色化示范性软件学院名单，东软集团入选首批特色化示范性软件学院合作企业名单。沈阳大学、沈阳自动化所、沈阳北软信息职业技术学院等科研院校和东软集团、安新自动化等重点企业加强校企协作，围绕工业软件深化产教融合，培养创新型、复合型人才。

虽然我市工业软件产业发展取得了明显成效，具备了一定的发展基础和优势，但仍然面临一些问题和挑战。一是产业成熟度不足。总体规模偏小，产值占比低，缺乏有引领带动力的本地龙头企业。二是基础领域创新能力还不强。原始创新和协同创新亟待加强，核心工业软件对外依存度大。三是产业跨界融合程度有待强化。主要表现在软件企业对工业企业结合不够紧密，同时具备信息技术和制造业经验的跨界复合型人才比较匮乏。

二、下步主要举措

当前，为推进我市软件产业高质量发展，加快打造“东北数字第一城，全国数字名城”，我市正推进创建“中国软件名城”，结合“结构调整三篇大文章”和我市产业实际，工业软件是一个重点发展方向，我们将以建设全国工业软件集聚区为目标，进一步加大工作力度，推进我市工业软件产业发展不断取得新成效。

结合您的建议，在下步工作中，主要从四个方面着力。

一是进一步提升供给能力。通过补短板（基础工业软件）、锻长板（核心工业软件）、强协同（测试验证体系），从供给侧不断加大对产业核心技术攻关的投入力度。组织重点企业围绕智能升级改造和数字化工厂（车间）建设，重点推进工业智能控制、行业制造执行系统（MES）、企业资源计划软件（ERP）、精密运行管理等关键环节的各类工业软件的研发与推广应用，打造更多特色行业通用型工业软件品牌。加快发展工业互联网基础软件，聚焦边缘计算、数字孪生、标识解析等环节，加快形成一批具有自主知识产权的核心技术。围绕工业企业研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等关键业务环节开发特定场景的工业APP。

二是进一步促进供需精准对接。坚持“好软件是用出来的”，强化以应用促进开发，以协作促进提升，围绕我市实施智能升级项目，推进数字化场景、培育智能工厂和数字化车间建设，面向工厂设计、生产作业、仓储配送、质量管控、营销管理、供应链管理等关键环节，通过搭建供应商和企业供需对接平台等方式，持续组织数字化应用场景供需对接会，精细筛选和组织优质工业软件企业上门服务，打造一批特色行业优秀工业软件示范点，解决行业高质量发展难题，打通企业无合适工业软件、无转型升级动力等痛点问题，助力集群领军企业通过软件赋能、赋值和赋智提升核心竞争力。

三是进一步推进重点项目建设。充分发挥重大项目的牵引带动和溢出效应，着力推进沈阳自动化所“工业软件定义网络基础标准与试验验证”和“工业互联网边缘计算测试床”，新松机器人“面向智能制造的边缘侧工业软件平台”等国家重大项目持续研发和推广应用工作，组织沈阳自动化所、沈阳计算所、新松机器人与沈鼓集团、北方重工、沈阳机床、航天三菱、辉山乳业、沈飞民机、东北制药等我市重点行业头部企业进行实质性对接，促进技术成果本地转化落地。

四是进一步营造良好发展环境。加快推进制定《关于推动沈阳市软件产业高质量发展的若干政策》，重点支持工业软件研发和应用。推动大型制造业企业剥离核心技术公司，围绕行业需求专门成立独立的工业软件公司。大力支持重点企业针对工业软件组织实质性产学研联盟，积极申报“揭榜挂帅”项目，不断提高创新能力。积极为我市重点软件企业争取国家、省政策支持，推进企业加强工业软件关键核心技术研究，不断提升企业实力和竞争力。依托“兴沈英才”计划和每年召开的全球工业互联网大会，大力引进工业软件紧缺和高端人才。加强工业软件载体建设，以沈阳国际软件园为依托，引导工业软件企业定向聚集，积极争取一批国际、国内工业软件头部企业地区总部、研发基地、技术支持中心等落户，同时强化服务支持，积极培育本地工业软件初创企业。

感谢您对我市发展工业软件产业的关注和建议。

                                    沈阳市工业和信息化局        

                                           2023年2月22日