张晶侠代表：

您好！

您提出的《关于加强沈阳特色产品的扶植与推广强化沈阳名片的建议》收悉，经我局认真调研，现答复如下：

沈阳，曾经是西汉名郡、北魏都城、辽金陪都、明清重镇，历史悠久，底蕴厚重，不仅是一座历史名城，也是东北地区唯一的特大型城市，更是东北地区经济、文化、交通和商贸中心。沈阳工业经济基础雄厚，打造了120万吨乙烯三机、1100千伏变压器、页岩气压裂成套装备、华龙一号核主泵等一批“大国重器”，为天宫、蛟龙、神州、航母、大飞机等国家重大工程作出了突出贡献；通用重矿装备有50多种产品达到国际先进水平，200余台产品填补国家空白；航空产业是我国唯一舰载机和大推力航空发动机研制基地；华晨宝马产值突破千亿；中德装备园成为国家智能制造试点示范园区；IC装备是我国重点发展地区。

党的十八大以来，在全面振兴东北老工业基地政策推动下，沈阳再次焕发出前所未有的青春与活力，各行各业不断结出累累硕果。特别是在工业领域，形成了以高端机械装备、智能机器人、新能源汽车等为主导的有沈阳特色的工业体系，是全国装备制造业集中度最高的城市之一，具有不可替代的重要地位。沈阳制造，沈阳创造，已经成为具有浓郁沈阳特色的品牌与名片。

一、我市工业的基本情况

沈阳工业经过多年发展，逐渐形成了以汽车及零部件产业为支柱，以机械装备制造业、农副产品加工、冶金、石化、建材等产业为特色，机器人、航空、生物医药等新兴产业快速发展，门类较为齐全的工业体系。2018年，全市共有规模以上工业企业1371户，规模以上工业总产值5303亿元；工业增加值1348亿元，增长7.6%，占全市GDP比重21.4%。实现利税总额579.5亿元，增长4.2%；利润总额298.3亿元，增长3%。

二、工业大力发展新品牌，打造新名片的主要工作

1、大力发展汽车及零部件制造业。汽车及零部件产业已经形成了以乘用车和汽车发动机为重点，以商用车、专用车、轻卡及汽车零部件为补充，具有一定整车制造和零部件配套能力的生产体系。全市拥有华晨宝马、上通北盛、华晨中华、华晨雷诺金杯、华晨金杯5家整车企业，和264家零部件企业。全年汽车及零部件产业产值 2300亿元，同比增幅将达到10%。

2、做强做大机器人及智能装备产业。机器人产业拥有新松机器人公司为龙头的15家机器人企业，中科院沈阳自动化研究所、机器人国家工程研究中心等国内领先的研发机构，研究能力处于国内领先水平；产品线覆盖工业机器人、移动机器人、洁净机器人、特种机器人、服务机器人五大类，极限环境作业、空间碎片抓捕机器人技术水平达到国际领先水平。2018年，实现主营业务收入105亿元，增长15%；生产机器人及自动化装备6300台套，同比增长18.9%。

3、加快发展航空产业。全年完成产值400亿元，同比增长14%。《沈阳市打造千亿航空产业链规划实施方案》已经编制完成。沈飞168项目建议书已上报中航工业，中航工业军民融合办将尽快出具关于168项目的确认函。沈飞民机A04B和沈飞国际A10装配厂房开工建设，沈飞民机波音系列飞机大部件扩产项目签订3.6亿美元的B737-MAX工作包合同。606所申报的辽宁省燃气轮机创新中心正式挂牌成立，成为目前国内唯一的省级燃气轮机创新中心。

4、培育发展生物制药和及高性能医疗器械。生物医药产业全年完成工业总产值57.3亿元，同比增长35%。三生制药单抗产品正在做I期临床试验，总投资50亿元人民币的中国北方生物医药谷项目正在开展施工设计和办理土地手续。高性能医疗器械龙头企业东软医疗同比增长超过15%，东软医疗智能化医学影像研制平台项目已建成产品远程监控与服务平台，实现了对CT产品的远程监控等功能。

5、加快新能源汽车产业布局。经市政府常务会审议通过，《沈阳市加快新能源汽车推广促进产业做大做强实施方案》〔沈政办发（2018）142号〕、《电动沈阳工作方案》印发实施。总投资63亿元的一汽普雷特集团新能源汽车核心零部件项目开工建设，华晨与北汽新能源合作项目正式签约，投资6.3亿的华晨宝马高压动力电池二期项目、华晨雷诺涂装车间升级改造项目相继开工建设。

三、实现过程中存在的问题

一是结构性矛盾仍是主要问题。沈阳工业仍以重工业为主，轻、重工业产值的比例约为20：80，轻重工业发展不均衡。从具体行业和企业来看，以汽车及零部件业为代表的传统制造业和重化工业仍占主导，特别是汽车及零部件业一枝独大；新兴产业虽然增长明显，但占比还过低，不足全市工业10%，无法对有效拉动提振工业发展。

二是产业和企业协同发展水平还较低。机械装备制造业、汽车零部件业配套能力及产业链体系建设较先进城市相对落后，其中机械装备制造业企业平均本地配套率为29%，汽车及零部件业本地配套率虽然较高，约为50%，但汽车零部件企业多为一级供应商，二、三级配套产品发展较弱，没有形成如浙江台州、宁波等地区那样的二、三级零部件集聚的配套企业群。

三是支撑工业发展的公共服务平台还较少。大企业和科研机构在检验检测、科研等方面的器材开放度还不够，未能有效统筹，形成可为大中小企业发展提供支撑的公共服务平台。产业集群内部公共服务投入还较低，在科技、金融、人才等方面可提供的公共服务还较少，服务能力和水平也还较弱。

四是企业盈利水平总体偏低。2018年，全市规上工业企业主营业务收入利润率为5.68%，低于全国（6.49%）0.81个百分点。如剔除华晨宝马，则仅为3.36%，甚至低于金融机构一年期贷款基准利率（4.35%）0.99个百分点。特别是机械装备行业盈利水平更低，利润率仅为1.37%。

五是各行业都还存在一批制约产业发展的“卡脖子”技术。如机械装备领域，高档数控机床高档数控系统还缺少自主技术，高速高精度电主轴、刀具、高可靠性高稳定性轴承、电机、变频器、透平叶片等核心零部件还主要依赖进口，严重制约了高档数控机床、通用石化重矿、机器人等产业发展。

四、突出工业产品特色，发挥名片作用，下步重点工作

（一）培育壮大重点产业

围绕提升支柱产业、壮大新兴产业、培育特色产业、填补空白产业，加快产业转型升级。

1.汽车产业。要以新能源汽车为重点，提升产业发展整体水平。提升产业发展层次。依托华晨宝马新工厂、华晨雷诺金杯等重大项目建设，推动宝马、通用、雷诺等整车企业积极引进高端车系、高端产品；对汽车零部件产业结构、产品体系进行梳理，找准薄弱环节和产品空白点，确定招商方向，建立项目库和目标企业库。

2.机器人产业。以新松公司和中科院沈阳自动化所为依托，以机器人未来城项目建设为核心，通过不断搭建并完善创新、人才、金融等平台，构建机器人产业生态圈。推进组建机器人产业投资基金。加快筹建国家机器人技术创新中心，全力争取科技部批准新松公司建立“国家智能机器人技术创新中心”。。

3.航空产业。在大力发展燃气轮机产业的同时，提高民用航空配套能力，重点围绕沈飞、沈飞民机、沈飞国际等企业军民机零部件配套需求，在沈北和浑南打造专业化、规模化、集群化零部件配套园区，推进沈北航空零部件产业园、浑南供应商配套产业园建设，推动明日宇航、天汽模等航空配套企业发展，吸引优秀企业入驻，打造世界级的民机零部件配套园区。加快推进04专项示范基地建设，确保04专项按计划结题。

4.新材料产业。面向装备制造、航空航天和燃气轮机、核用安全、生物医药等产业需求，重点发展金属新材料、化工新材料、建材新材料、电子新材料四大领域，构建具有鲜明沈阳特色的“精、专、强”新型原材料产业。加快推进中科三耐两机叶片基地、中铝沈加二期、和世泰钛加工中心等项目建设。研究制定新材料产业发展规划。发挥政府资金作用，引入社会资本，支持新材料产业研发和成果转化。强化产需对接，推动本地新材料企业与汽车等制造业企业对接，谋求产需耦合点，推动企业协同发展，重点推动国科金能与华晨雷诺金杯对接合作。

5.生物医药产业。重点研发用于重大疾病和多发性疾病治疗的单克隆抗体药物、新型重组蛋白质药物、二类疫苗等新型生物技术药物，突破工业化生产所需的高表达工程细胞株构建技术、无血清大规模细胞培养技术、重组蛋白和抗体药物质量控制技术，蛋白质大规模纯化工艺技术，建立对目标产品表达量、细胞生长状态、杂质的定性定量分析等关键指标的监测和控制方法。

（二）推进一批工业重大项目建设

一是抓好亿元以上工业项目、技改项目及智能升级项目建设。促进机器人未来城、碳纤维产业化等2018年结转项目尽快复工建设；促进米其林轮胎扩建、忠旺特别车制造等今年能够竣工投产项目加快项目建设进度，争取早日投产。加大对技术改造重视程度，重点推进东药集团VC智能化改造、中钛装备钛合金部件智能制造、和平轮胎卡车胎扩产、中科三耐航空发动机叶片生产基地等200个技术改造项目。

二是推进一批重点项目建设。汽车产业推进华晨宝马大东工厂的BMWX3纯电动车型项目建设，年底前试生产，新增产能4万台/年；力争上汽通用（沈阳）北盛公司下一代别克、雪佛兰小型运动多功能汽车及其变型车项目6月底前正式投产；确保华晨宝马铁西工厂全新BMW3系及BMWX2项目下半年正式生产。航空产业力争沈飞A220系列新工厂项目年底前开工建设。

三是引进培育一批新的重大项目。汽车产业方面，以恒大、长江、协鑫等“六台车”为重点，积极引进新型能源整车及零部件项目；同时围绕提升汽车产业配套能力，深耕欧美、日韩等国家地区以及京津冀、长三角、珠三角等重点区域，办好宝马供应商大会，积极引进一批新的汽车零部件项目。航空产业方面，全力争取中国航发燃气轮机有限公司落户沈阳。

（三）完善产业发展生态

一是强化创新驱动引领。引导鼓励企业开展自主研发，落实好首台套、首批次政策，抓好首台套重大技术装备、首批次产品本地化应用，研究给予资金支持。加大企业技术中心培育力度，全年力争新增省、市企业技术中心4家、10家；支持华晨宝马、华晨研究院、华晨雷诺金杯三个研发中心建设。

二是加快推进一批重大公共服务平台建设。加快推进人工智能孵化器平台、机器人孵化器平台、云技术智能发展平台、工业智能技术平台、智能装备研发平台、工业4.0示范平台、智能设备研发平台和智创联合研究平台等8大产业平台建设。

三是强化产需协同。从供给侧、需求侧深度挖掘本地产业潜力，推动新松机器人、沈阳机床等智能设备生产企业，华晨宝马、上通北盛等整车企业，沈飞公司、沈飞民机等航空主机企业，国科金能等本地原材料企业间的沟通交流，强化本地设备、原材料等方面的协同，努力提升企业配套能力和产业本地配套率。

以上是我们对本建议的答复，尚请不吝批评、指正。再次感谢您对我市工业的关注和支持。

承办单位：沈阳市工业和信息化局

联 系 人：佟 盛        

联系电话：22720724

沈阳市工业和信息化局

2019年4月8日