市政协第十六届三次会议第651号提案的答复

林仁赞委员：

您提出的《关于加快发展我市生物医药产业的提案》收悉。感谢您对我市生物医药产业发展工作的关注和支持！收到您的提案后，我局进行了认真研究，对您所提意见充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

正如您所说，生物医药产业在全球的经济发展中发挥着越来越重要的作用，生物制药因其高科技含量、相对环保的制造工艺、比较好的疗效、巨大的市场空间和比较高的利润率，正在为很多国家关注和支持。

一直以来，市委、市政府高度重视我市生物医药产业高质量发展。生物医药及医疗装备产业集群是我市重点发展的十大产业集群之一。围绕全市生物医药及医疗装备产业布局、发展重点，推动完善相关政策，加快新旧动能接续转换，加快发展新质生产力，是当前必须抓紧抓好的紧迫任务。

一、建立工作推进机制，成立生物医药及医疗装备产业集群工作专班

我市成立了生物医药及医疗装备产业集群工作专班。建立市领导同志牵头抓、行业部门专班抓、区县（市）具体抓的上下协同联动工作机制。成员单位包括市科技局、发改委、工信局、人社局、商务局、卫健委、市场局、医保局，铁西区、大东区、浑南区、沈北新区、新民市等相关区县（市），金控集团。专班办公室设在市科技局，负责专班日常工作，组织协调各成员单位及链主企业共同推进全市生物医药及医疗装备产业集群发展。

二、制定和完善生物医药产业政策，加大政策支持力度

专班出台了《沈阳市生物医药及医疗装备产业集群高质量发展工作措施》。由总体要求、重点任务、保障措施3部分内容组成。总体要求明确了指导思想、发展目标、发展方向和发展布局。重点任务包括加速科研成果产业转化、提升临床研究服务能力、健全公共技术服务体系、完善企业生态梯队系统、培育先进制造产业集群、打造高端产业人才高地“六大工程”、18项任务，并相应出台了18条支持政策。

三、培育发展龙头企业，抓项目、建平台、促转化

通过“抓项目、建平台、促转化”打通我市生物医药科技成果转化渠道，着力构建从研发到产业化的科技创新转化生态系统，将我市高校、科研机构和医疗机构的科技创新力转化为现实生产力。面向拥有国家级科技创新平台或高层次领军人才、国家国际标准，以及承担国家科技重大专项、重点研发计划等项目的产业龙头企业，聚焦生物制品等领域突出技术问题、明显技术短板和发展技术关键，集成优势科技创新资源和力量，全力开展有组织、有目标的科研攻关。鼓励龙头企业联合高等院校、科研院所、医疗机构开展医工协同研究，鼓励探索“医学+工业”“医院+工厂”“医生+工程师”等多维度医工协同创新模式，全面推进我市药械科技成果产业化。

四、产业为本，金融为用

国家要发展实体经济，核心是工业，同时要跟进发展金融业，让两者建立紧密的伙伴关系。我市当前金融业总体发展运行情况良好，呈现出领先于宏观经济与持续增长的发展势头。金融地位稳步上升，金融组织体系日益完善，产业规模不断壮大，成为支撑经济增长的重要力量。

一方面，我市在推进企业上市方面积极开展了加大政策奖补、强化业务培训、完善“绿色通道”服务机制等措施。确保及时补偿企业上市成本、使企业熟悉资本运作，掌握企业上市条件和程序、快速解决企业上市过程中遇到的各种疑难问题。另一方面，我市已组建沈阳约印鼎泰股权投资管理中心等生物医药产业发展相关基金，更好支持产业发展。同时，支持沈阳产业技术研究院投资早期项目，通过拨投结合等方式进行直接投资，为成果转化、企业孵化创造最优的生态环境。

五、推进企业开展国际市场准入认证，为开拓国际市场创造条件

支持我市生物医药企业申请美国FDA认证、欧盟CE认证等国外市场准入认证，对企业开展管理体系认证项目所发生的认证费，按不超过实际发生费用的50%比例补助。

对企业开展产品认证（不包括国内强制性认证）所发生的认证费和产品检验检测费，按不超过实际发生费用的50%比例补助。

六、搭建平台、提升论坛、促进合作

为抢抓产业发展机遇，推动全市生物医药及医疗装备产业建链延链补链强链，促进产业高质量发展，沈阳生物医药及医疗装备产业发展大会暨招商推介会、沈阳医药产业发展大会连续两年成功举办，大会以“医药融通@链上沈阳”为主题，邀请生物医药行业优秀企业、医疗机构和科研院校领军人物齐聚沈水之阳，共商发展机遇，共谋合作前景，释放我市大抓生物医药及医疗装备产业的鲜明导向和强烈信号。活动分为沈阳生物医药产业发展论坛、医院高质量发展论坛、沈阳生物医药及医疗装备产业招商推介会、医药企业人才招聘会、药械展销会等平行活动。为域内外生物医药及医疗装备企业、高校科研院所搭建了资源对接、交流合作平台，全面展示了沈阳生物医药及医疗装备产业广阔的发展前景和巨大潜力，让更多企业家关注沈阳、了解沈阳、投资沈阳，为我市工业经济高质量发展带来新的机遇、注入新的活力。

七、积极做好重点地区、园区招商协调和统筹工作

我市各部门、各县区密切配合，建立招商项目统筹调度和推动机制，指导各重点地区、园区开展产业集群招商活动，建立招商工作台账、招商项目台账，及时掌握项目进展情况。成功举办中韩生物医药及医美产业合作洽谈会、组织企业参加“辽宁—长三角生物医药产业对接洽谈会”。

感谢您对我市生物医药产业发展工作的重视和关心。相信，在我们的共同努力下，紧抓我国生物医药产业跨越式发展机遇，以科技创新为核心带动产业发展，以体制机制创新激发内生动力，大力推动技术创新，构建协同创新体系，将显著提高我市生物医药产业的行业整合力、技术创新力、人才聚集力，实现生物医药产业高端化、集群化、智能化、国际化发展。

                                                 沈阳市工业和信息化局

                                                        2024年7月29日

                           （联系人：董成尧   联系电话：024-22741495）