市人大第十七届三次代表第0155号建议的答复

王崴代表：

您提出的《关于解决桥梁隧道涵洞内无线电信号覆盖问题的建议》已收悉。感谢您对沈阳市隧道内无线通信系统建设的关注和支持！收到您的提案后，我局进行了认真研究，对您所提建议充分汲取的同时，积极开展了办理工作。现将办理情况答复如下：

一、沈阳市5G通信网络建设总体情况

（一）过去三年建设情况

近年来，在市委、市政府的领导下，按照科学布局、集约发展、建用并重、低碳转型的要求，沈阳市持续保障5G基站超前有序建设，深入推进信息通信基础设施建设，努力提升通信服务能力。2021-2023年，我市分别以1万、1.3万、1万个的建设规模大力推进5G基站建设，截至2023年底，全市累计建成5G基站总数超过4万个，建设规模稳居东北地区首位，实现全市行政村及以上地区5G网络全覆盖，交通枢纽、城市地铁等重点场所连续覆盖。

（二）2024年工作安排

2024年，沈阳市持续推进通信基础设施建设，计划新建5G基站5000个，网络覆盖以精准补忙、优化提升为主，实现地下停车场、电梯、隧道等民生领域及大型商超、商务楼宇、景点景区等重点场所5G网络深度覆盖，进一步提高5G网络体验感，打造精品5G通信网络。

二、沈阳市隧道内无线通信系统建设发展情况

（一）沈阳隧道通信及无线电网络覆盖情况

目前沈阳市城市隧道共计5条。五爱隧道：北起文体路，依次穿越五里河公园、浑河及浑河公园，直达奥体中心，隧道全长为1760米，其中暗埋段为1340米；西顺城街隧道：起点位于南乐郊路，终到团结路，隧道内长2447米；风雨坛隧道：起点位于五爱街科普路，终至南乐郊路，隧道内长3193米；奥体隧道：起点位于青年大街，终至富民街，隧道全长1650米；浑南西路隧道：起点位于彩霞街，终至青年大街，隧道全长1025米。

1.通信网络。已全覆盖隧道2条（西顺城隧道、风雨坛隧道），部分覆盖隧道3条（五爱隧道、奥体隧道、浑南西路隧道），共计建有4G基站42个（移动24个，联通18个），5G基站29个（移动11个，联通18个），联通公司隧道覆盖率达62.5%，移动公司隧道覆盖率达到85%，两家公司对五爱隧道等部分覆盖的隧道均已经列入24年改造建设规划。

2.无线电网络。浑南西路隧道收听广播状况良好，其他4条隧道在广播信号的接收上存在设计缺陷，钢筋混凝土结构对广播信号具有屏蔽作用，广播信号无法覆盖到隧道内。

（二）沈阳地铁5G网络覆盖情况

截至2023年末，我市已开通的5条地铁线路，其中2号南延线、4、9、10号运营线已随地铁建设同步完成5G网络覆盖，原1、2号线地铁因竣工早未能在建设施工期进行5G建设，2023年沈阳市推动三大运营商对地铁1、2号线通信网络升级改造，于2024年1月15日完成改造工作，新增开通5G基站522个，实现沈阳市全部地铁站及运行区间5G网络连续覆盖。

三、对人大代表所提意见建议的答复

（一）通信信号解决方案

1.扩大覆盖、增强信号。为加强信号覆盖范围，运营商在隧道入口和出口等关键位置采用室外宏站+隧道内设备切换的方式，并通过精细的信号管理确保切换平滑进行，避免信号丢失、终端断联等情况出现。

2.探索技术、因地制宜。由于隧道内环境特殊，存在空间限制和信号衰减等问题，使得传统的无线通信方式效果不佳。同时，考虑到隧道中车速较快、风阻较大以及车辆安全等因素，运营商对五爱隧道等重要隧道进行通信基础设施升级，将采用全频段POI（多系统接入平台）+漏泄电缆技术的形式进行建设，目前隧道内可满足全频段设备正常更新迭代。

3.紧密合作、共建共享。目前隧道通信基础设施基本由铁塔公司承建，三大运营商共用一套分布系统，一套POI（多系统接入平台），共同投入资源和技术，支持全频段通信标准，可满足隧道内手机信号得到持续稳定的覆盖。

4.实时监测、定期维护。目前沈阳市三大运营商采用诺西、华为、中兴三家的通信设备，上述厂家均有后台网管系统和指标监控系统，如发生基站故障或指标异常的情况，后台可第一时间发现问题，并通知维护单位处理故障。

（二）无线电信号解决方案

2022年，市文化旅游和广播电视局对国内各城市隧道广播建设情况进行了调研。青岛胶州湾海底隧道、武汉长江过江隧道、浙江台缙高速仓岭隧道、厦门云顶隧道等隧道实现了隧道广播覆盖；2019年末，南京市城区隧道调频广播信号实现全覆盖，全市26条、83公里隧道全部开通8套调频广播节目，成为全国首个实现城区隧道调频广播信号全覆盖的省会城市。省内大连市通过社会各界人士呼吁，市政府将隧道广播建设纳入民生工程，利用市财政资金对市内两条隧道进行隧道广播建设。项目建成后，市内两条隧道可接收到中央两套、省四套及大连市六套广播节目。

2024年，市文旅局将吸取大连市开展隧道广播建设经验，向市政府提出开展我市隧道广播建设申请。同时，希望我市各界人士能够共同呼吁，市政府能够将隧道广播建设纳入到我市民生工程。届时，由市文旅局申请市财政资金，对我市隧道进行隧道广播建设。

市工信局将持续推动三大运营商在按需增强隧道通信网络覆盖能力的同时，进一步扩充5G网络容量，紧盯我市2024年5000个5G基站建设目标，持续加速5G网络部署进程，实现移动网络信号显著增强，用户感知明显提升，提供信号好、体验优、能力强的高品质移动通信网络服务。

感谢您对沈阳市隧道内无线电信号建设的重视和关心。

沈阳市工业和信息化局

2024年4月23日

（联系人：杨朔  联系电话：18642057557）