按照市委统一部署，2024年9月25日至12月25日，十四届市委第六轮第七巡察组对市工业和信息化局党组开展了巡察“回头看”。2025年2月11日，市委第七巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）巡察“回头看”反馈问题

问题1：上一轮巡察反馈后，局党组虽然召开了巡察整改专题民主生活会，并针对查摆出的问题提出了整改措施，但未按要求召开党组会议审议巡察整改工作方案，直接向各处室下发。上一轮巡察整改涉及的8个部门中2个处室负责人对发现的问题不了解、不掌握。

整改措施及成效：1.局党组理论学习中心组认真学习了《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，进一步提升了对巡视工作的认识高度；2.对照巡察反馈指出问题，局领导带领机关党委、相关业务处室认真研究整改措施，形成责任清单、任务清单、措施清单，推动巡察整改工作有效落实；3.进一步规范了巡察整改工作流程，在细化完善整改方案基础上，于4月29日提请局党组会议审议，并及时报送分管市领导审阅。

问题２：针对“2019年局经费预算4.05亿元、2021年局经费预算3.76亿元，未经党组会议审议”问题，虽然明确了工作程序，提出下一步要严格执行党组议事决策规则，并要求各部门及时向党组报告需要审议的工作事项，但2024年度机关部门预算情况于2月份公开发布，8月份才经局党组审议通过。

整改措施及成效：1.提前沟通市财政局，明确年度预算上报市人大审议及局党组集体决策时间点，确保年度预算编制完整性、合理性、准确性；2.确保年度预算公开前，已完成局党组集体决策审议通过。

问题3：针对“理论学习表面化、学习形式单一”问题，虽然规范了学习程序，组织开展学习研讨，但2022年1月至2024年8月理论学习中心组共学习43次，主要采取党组成员轮流领学形式，从未邀请专家围绕引领新兴产业发展、指导传统产业转型升级以及推进产业集群发展壮大等内容进行专题授课。

整改措施及成效：1.按照市委宣传部、市委组织部《2025年全市各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》，拟制了《2025年沈阳市工业和信息化局党组理论学习中心组学习计划》，突出明确了19个方面的学习内容以及具体学习要求，为抓好年度理论学习提供了基本依据；2.结合6月份党组理论学习中心组学习，邀请了华为云首席解决方案架构师李晓博士为全局干部职工围绕“企业生成式AI从规划到落地”进行授课辅导，进一步提高对人工智能在工业和信息化领域应用的认识深度；3.结合2月份党组理论学习中心组织学习，认真学习习近平总书记视察辽宁、沈阳重要讲话精神，紧密结合工信领域“统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大”重要指示要求，组织交流研讨，持续提升指导工业经济转型升级的思想认识。

问题４：针对“对评审工作的监管存在短板”问题，虽然审议通过《沈阳市工业和信息化局专项资金管理制度（暂行）》，规定由专项承担处室对申报项目进行初审并监督评审，在拨付资金过程中需要提供第三方评审结果的验收单，但个别处室验收单上只有经办人签字，没有处室负责人及分管领导签字。

整改措施及成效：1.进一步规范资金拨付程序，严格执行报销单及一体化软件操作三级审核程序，确保资金拨付要件完整齐全、流程规范；2.修订印发《沈阳市工业和信息化局内部财务管理暂行办法》，健全完善内部管理制度。

问题５：针对“防范廉政风险意识不强”问题，虽然2022年7月各处室自查了廉政风险点，形成了任务清单、制定了工作台账，但有些干部认为“我们制定的政策无法出现廉政风险点”“我们处室不涉及资金，没有廉政风险点”，对于廉政风险认识不足。

整改措施及成效：1.深入开展党员干部廉政风险和党规党纪学习活动，向各基层党组织下发了《关于开展廉政风险和党规党纪学习的工作提示》，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织机关各支部开展集中学习；2.深化风险防范意识，加强廉政建设，邀请市纪委监委驻市工信局纪检组领导，为全局副处级以上干部开展题为《严守三关 筑梦远航》的讲座，全局65名副处级以上党员干部参加培训；3.组织开展廉政风险排查工作，深入结合机关工作实际和各部门工作职能，认真查找廉政风险点，建立了廉政风险工作台账，制定了预防措施，搜集廉政风险点27条。

问题６：针对“领导干部报告个人有关事项工作落实不到位”问题，2022年11月，仍有某同志在填报个报过程中未填报其配偶名下公司认缴出资额49万元，受到诫勉处理。

整改措施及成效：1.进行了深入的学习。4月2日，人事处负责人组织处室人员深度学习了《领导干部报告个人有关事项规定》、《及时报告事项》及《领导干部报告个人有关事项易错易漏点》，为以后的个报工作提供更加全面的指导服务。此前人事处向局内填报对象印发了个报政策法规材料，2月24日又将上述材料发布至政务协同，方便填报对象随时下载查阅；2.制作了重点关注人群台账，对新填报人员、临近退休人员、职级人员、上年度查核不一致人员等重点人群强化督导提醒，从严审核把关，并按照查核要求进行动态管理。在集中填报时均进行了“一对一”辅导，指导修改填报问题4处，专人答疑10人次；3.完善了领导干部个人有关事项报告查核工作流程，对处理结果建立了通报制度，更新了查核工作流程图，对不如实报告的后果进行了培训，将报告工作落细落实。

问题７：针对“合同签订存在漏洞”问题，虽然建立完善了财务审核制度，要求严格按照财务报销审核标准执行，但抽查2023年8月至11月会计凭证发现，仍有13份合同签订存在问题，其中1份未盖章，8份无项目联系人签字，5份无签订日期。

整改措施及成效：1.全面梳理2022—2024年会计凭证共计176册3110份凭证，对于巡察反馈的“合同签订存在漏洞”问题以及其他会计凭证附件进行全面核查，发现问题逐一整改，确保附件中各类合同、验收单、审批单等材料完整、规范；2.修订印发《沈阳市工业和信息化局内部财务管理暂行办法》，进一步规范财务报销流程，健全完善资金拨付审核制度。

问题８：推动工业经济稳中有进不够有力。工业项目全生命周期的服务管理，项目谋划方向、方式的创新引领水平亟待优化，助力提升全市工业总量方面存在一定差距。2023年，我市规上企业总产值为6673.1亿元，产值规模与大连市、西安市相比分别存在2711.9亿元、2241.9亿元差距。2024年前三季度，全市规上工业增加值增速低于GDP增速0.9个百分点，石化行业同比下降8.4%，钢铁及有色金属行业同比下降5.7%；2023年工业投资项目竣工率、投产率分别为56.9%、44.1%，工业投资项目结构不够合理，大项目、好项目接续不足。

整改措施及成效：1.重点企业生产态势良好，展现较强发展韧性，上半年，近三成重点企业实现双位数增长。制定“支持工业企业加快释放产能”政策内容，纳入《沈阳市稳增长惠民生若干政策举措》，惠及企业232户。同时，争取省一季度工业稳增长奖励资金500万元；2.采取“谋划+挖潜+服务”手段，全力组织各地区排查、挖潜新项目，并协调解决项目入库受阻问题，2025年计划新开工项目数量继续保持增长，上半年已开工项目近200个；3.落实分级管理机制，建立重点项目清单，重点项目进展顺利，宝马全新动力电池项目已完成动力电池总装车间、转运车间、总装车间等主体建筑已封顶，正在进行机电安装。汉京半导体产业基地项目正在进行生产厂房基础施工。沈阳友谊包装科技有限公司BOPP双向拉伸薄膜及胶带生产项目2栋涂布生产线厂房全部建成。2025年全市工业领域在建及储备500万元以上项目1234个，总投资3989.2亿元；4.做好服务，重点项目顺利竣工投产。针对已开工项目，抓好项目各类要素保障，推动项目早竣工、早达产。全年预计竣工项目293个，预计新增产值80亿元。

问题９：经济运行监测预警体系不完善。监测指标单一，精细化管理能力有待提升，反映企业生产经营状况、发展趋势状态不全面。目前仅能对全市工业产值、产品产量、订单等生产指标进行重点监测，对于营收、用电等指标的监测仍需进一步精细化管理。

整改措施及成效：1.监测体系更加完善，监测指标呈现多样。定期召开全市运行分析会，月调度监测200户重点企业生产情况，定期开展用电量监测，重点面向用电降幅超10%的重点企业，逐户摸底原因。月组织企业开展调查问卷工作，监测营业收入、利润总额、订单等情况，多维度、多指标分析工业经济。1-8月份，累计推动680户规上工业企业填报调查问卷，7月份填报282户，8月份填报110户，其中152户省重点监测企业基本实现应填尽填。实现对用电和营业收入等扩面监测。2.需求掌握更加系统，产需对接精准有效。根据对企业用电量、营业收入等重点监测，全面分析原因，发现企业订单不足、市场不振等问题，精准掌握企业实际需要，支撑助企服务不断优化。为解决企业订单不足，全面搭建产需对接平台，召开北方地区汽车及零部件产需对接会，我市200余户汽车零部件企业成功与吉利、小米等整车厂商对接；召开沈大工业母机集群供需对接会，沈阳、大连等地区300余户企业现场对接，推动三一重装与鞍山等地区企业实现70台套宽体矿车采购，采购额逾9000万元；组织沈阳市食品产业产需对接活动，亨通光电、伊利乳业、冬冬食品和苍达粮油等40户企业现场对接；组织参加省机器人及人工智能产业集群对接会，促成机器人创新中心与富创、沈鼓集团签约。3.问题收集更加及时，难点堵点有效化解。根据对指标监测的扩面，及时分析原因，深入收集企业难题。形成监测工作体系，加强包保帮扶，主动协调各区、市直相关部门解决问题，及时上报省市领导攻克难题。上半年及时协调推动解决华晨宝马相关零部件供应问题；蒙牛乳业厂区外墙坍塌等基础设施等问题，保障重点企业稳定生产，提振发展信心。

问题10：营商环境建设有待进一步优化。缺少持续激发市场活力的微观政策，2024年，市工信局网上发布政策申报工作共计23项，其中转发省级政策18项，市级政策仅5项，被动落实上级安排的多，主动结合实际制定的少；协作联动力度不足，深化金融服务推动企业发展存在差距。组织银企对接活动基本以银行业金融机构为主，与基金、担保等金融机构缺乏联动。目前在沈40余家金融机构中与市工信局完成对接的仅有15家，长期合作落实金融服务工作的仅有11家。

整改措施及成效：1.专项资金政策方面。结合当前我市工业发展相关情况，配合市政府相继出台了《沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措》和《沈阳市稳增长惠民生若干政策举措》，进一步完善市级工业专项资金政策体系。一是促进民间投资高质量发展若干政策举措，该政策涵盖了支持民间投资深度参与数字沈阳、等6条政策措施，从数字化、高端化、绿色化等方面引导助力企业实施技术升级改造和设备更新，不断强化专项资金政策体系化建设。二是稳增长惠民生若干政策举措，从促进工业企业加快释放产能、支持信息技术服务业企业梯度培育等方面出台了8条政策，给予企业资金支持，在进一步促进产能释放提升产业活力的同时，兼顾助力专精特新中小企业发展，“横向贯通、大小兼顾”的政策体系进一步完善；2.金融服务方面。一是结合做好金融“五篇大文章”要求，对在沈金融机构进行了深入梳理和接洽，定向选择对接银行、基金、担保、租赁等各类金融机构，构建适用我市工业领域的金融服务体系。截至目前，对接金融机构总计32家，已完成整改任务计划目标。对接的金融机构主要包括：国家开发银行、中国银行等银行业金融机构17家，科风投、盛京资本等基金管理公司4家，盛京担保、科技担保等融资担保机构9家，金网络、海通恒信等租赁公司2家。此外，与申万宏源、辽股交等上市服务机构也进行了沟通和联系。二是修订出台融资担保补助政策，引导融资担保机构发挥小微企业贷款的增信作用，解决小微企业融资难问题，降低小微企业贷款担保费率。目前，融资担保补助政策实施细则修订稿已完成门户网站公示，正在履行公平竞争审查和合法性审查等其他程序。

问题11：谋划产业结构布局思路不宽。当前主导产业单一问题没有发生根本性转变，工业经济对汽车及零部件业依存度过高。2023年汽车产业完成产值3253.4亿元，占全市规上工业产值比重48.8%，其中华晨宝马年产量占整车总产量90.3%，年产值占整车总产值95.4%，依靠宝马“一企独大”的现状难以抵御市场波动，多轮驱动的发展格局尚未形成；统筹引领战略性新兴产业和未来产业向纵深发展招法不多，未能有效依托地区资源禀赋和产业基础助推产业结构升级。2023年，机器人产业、集成电路产业产值占全市规上工业比重偏低，仅为1.9%和1.3%。

整改措施及成效：1.结构调整“三篇大文章”专项行动成效显著。目前10个重点产业集群中,有5个千亿级，1个准千亿级，4个百亿级。1-6月份，10个重点产业集群规模总量达到4938.2亿元，同比增长2.15%；2.头部企业增企扩园。2022 年，我市先期启动10个头部企业配套园区建设，2023 年拓展到12个，2024年扩大到15个，已经遍布沈阳“东南西北”)以及苏家屯、法库等区县，涵盖高端装备(6个园区)、航空航天(4个)、汽车零部件(1个)、生物医药及医疗装备(2个)、新材料(1个)、集成电路(1个)等6个重点产业集群。沈阳航空动力产业园实现了“开工一年建成满园、两年半全面启动运营”，园区8个项目全面竣工投产，“政府组织、订单牵引、整零协同、三生融合”建设经验在全省推广；3.产业转型升级系统推进。聚力高端化，实施重大技术装备攻关，组织龙头企业与上下游中小企业合力攻关，提高产业链协同创新水平，促进科技创新成果产业化，沈鼓集团水平剖分式离心压缩机组、特变沈变20Hz低频机舱变压器等一批重大技术装备产品填补行业空白。聚焦智能化，深入抓好制造业新型技术改造、中小企业数字化转型和“车路云一体化”等国家试点示范，推动“5G+工业互联网”融合应用，鼓励国产装备和软件推广使用，加快培育国家“数字领航”企业、建设制造业数字化转型公共服务平台,“点线面”推进制造业全面数字化转型。聚能绿色化，深入实施绿色制造工程，推动生产过程清洁化、能源消费低碳化、资源利用循环化，支持企业开发绿色产品、建设绿色工厂、构建绿色供应链，加快构建示范性“零碳产业园”、“零碳工厂”。聚效服务化,加快建设国家服务型制造示范城市，支持沈阳创新设计研究院打造国家工业设计研究院，推动现代物流、检验检测、信息技术、知识产权、创意设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，实现生产方式、组织方式和服务方式变革；4.项目建设不断推进。打好项目“谋立推建产”组合拳，全年共谋划推进工业领域500万元以上项目1423个，总投资5214.7亿元。紧抓“两重”“两新”政策机遇，推荐工业领域大规模设备更新年度首批项目28个，申请资金4.27亿元；推动37个项目成功入选工信部工业领域技术改造和设备更新专项再贷款备选项目清单，3户企业获得6笔贷款，共计6145.17万元。推动制造业新型技改试点城市建设，印发《工作方案》和《专项资金管理办法》，推动22个新型技改示范项目获批资金9238.11万元。

问题12：强链、补链、延链能力有待提升。在推动企业联动生产、就近配套等方面聚焦不够，产业链聚合效应发挥不充分。大中小企业协同发展格局尚未形成，龙头企业少，截至2023年底，全市百亿龙头企业仅有5户，其中，作为我市传统优势产业的机械装备制造业仅有沈鼓、三一重装2户。生物医药及医疗装备产业链虽拥有东北制药、三生制药等骨干企业，但核心大企业少，尤其缺乏规模大、带动能力强的龙头企业，对医药制造、制药设备及医疗器械等行业的带动辐射能力不强；冶金建材产业链和石油化工产业链均以中间加工企业为主，上下游“两头在外”，抵御市场风险能力较弱。

整改措施及成效：1.“百亿”规模企业培育成效显著。一是通过精准调度，组建6个调度帮扶推进组，深入各地区及200户重点企业开展精准调度、穿透帮扶，有效监测预警生产运行风险。二是强化政策支持，加速兑现数字辽宁智造强省政策，出台市级稳增长政策，降低政策门槛并纳入相关举措。三是优化企业服务，组织产需、产融、用工等对接活动。上半年，50亿元以上规模企业达6户，保持较好发展态势；2.生物医药及医疗装备龙头企业带动辐射能力增强。一是培育东软医疗、三生制药成为国家重点产业链链主企业，协同上下游承担国家重要攻关任务。东软医疗已完成PET/CT整机等4项攻关任务以及医用血管造影X射线系统全部攻关任务和产品的验收，三生制药重组蛋白新药完成临床研究并提交上市许可。二是加快产业园区及重点项目建设，培育产业发展新动能。德生生物制药产业园制剂二车间项目进入工艺设备安装阶段，东软健康医疗科技产业园东软智睿智慧放疗产业基地项目主体结构全部封顶并同步开展机电设备安装。三是强化产需对接，精准赋能企业需求。组织重点企业参加2025工信部消费名品大会、全省企业大会、辽宁高端医疗器械创新产品展、第三届沈阳医药产业发展推进会等产需对接活动，集中展示企业创新产品，为企业在产品配套、市场开拓、产业链对接等方面搭建合作平台；3.冶金建材、石油化工产业链韧性大幅提升。一是冶金建材产业链方面。积极拓宽钛金属产业链，推动攀钢沈钛等重点企业与我市航空、装备企业开展产需对接，增强上下游配套能力。目前攀钢沈钛相关产品已进入中航沈飞采购目录，攀钢沈钛相关负责人正与沈阳铸造所合作对接，开辟供应渠道。二是推进石化产业企业与装备制造企业合作共赢，积极促成沈阳中化新材料科技有限公司与沈阳飞行船数码喷印设备有限公司协同研发CMYK四色系颜料墨水项目。进一步扩大企业产品在本地装备制造领域的应用范围，推动沈阳泰丰化工有限公司为我市重点装备制造企业沈阳机床配套水性丙烯酸底中合漆和水性丙烯酸聚氨酯橘纹漆、为特变沈变配套环氧富锌底漆和环氧云铁中间漆等产品。

问题13：培育壮大工业企业市场主体招法不多。企业梯度培育体系还有待进一步完善，在“小升规”“专精特新”“单项冠军”培育上还没有形成组合拳。2022年以来纳入培育库企业数量呈现逐年下降趋势，2023年、2024年培育库中企业数量分别比上一年减少467户、23户，累计减少企业490户；虽全市规上工业企业数量增加，但企业规模普遍较小，4个百亿项目中3个为续建，十亿以上项目占比仅5%。

整改措施及成效：1.推动全市小微企业进一步上规模、提质效。制定下发了《市工业和信息化局关于下达2025年度全市“小升规”培育任务和建立2025年度“小升规”企业培育库的通知》，重点将2024年度主营业务收入1000至2000万元的规模以下工业企业、超过2000万元但未入统工业企业、近三年退出统计调查单位库但有望重返规模以上工业企业、新建并有望达产升级为规模以上工业企业等为重点培育对象。其中，营业收入1000万元以上区间企业数量原则上不少于70%。指导各区、县（市）参照《2025年度“小升规”企业培育库参考数量表》分工，动态建立重点小微企业培育库达到500户以上；2.引导中小企业“专精特新”发展。市工信局重点面向制造业中小企业，聚焦全市10个重点产业集群、新兴优势产业链，重点遴选和培育一批专注于细分领域市场、创新能力强、成长性好的优质中小企业，构建“创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军企业的梯队培育体系。上半年完成新增专精特新中小企业133户，培育专精特新企业达到938户；新增创新型中小企业109户，创新型中小企业总量达到1633户。目前，在推荐的企业名单中尚有52户“小巨人”企业、21家重点“小巨人”企业项目待国家和省工信厅最终认定。总体来看，我市专精特新中小企业数量保持稳定增长；3.同步推进“专精特新”中小企业产品展示与互动交流平台建设，以期加速专精特新产品和技术在本地的推广与融合应用，依托沈阳市制造业数字化转型公共服务平台，增加模块，搭建我市专精特新企业产品线上展示平台，按照企业所属产业集群、地区等方式进行分类，设置特色产品展览、产品搜索等功能，为入驻企业提供展示创新产品的平台，引导企业在细分领域精耕细作，不断提升产品市场竞争力；4.鼓励单项冠军企业发挥引领作用，激发产业链上下游企业的协同创新潜能。为有效推进制造业单项冠军培育工作，确保入库企业均在细分领域具备市场与技术优势，我市在新获评国家级专精特新“小巨人”企业及其他渠道基础上，通过多维度筛选、精准化培育、动态化管理，建立制造业单项冠军培育库。2024年-2025年，入库企业数量分别达84户和118户，2025年较2024年递增40.5%；2023年-2024年，获评省级制造业单项冠军企业分别达18户和23户，2025年较2024年递增27.8%。2025年，我市深化梯度培育机制，扎实开展精准培育工作，推荐27户优秀企业参与年度省级制造业单项冠军评比，旨在进一步壮大全市省级单项冠军企业规模、提升产业链竞争力。

问题14：推进制造业转型升级步伐不快。引领制造业数字化、服务化等方面仍然缺乏有效手段，普及推广发力不足。2023年经权威机构抽样测评，我市规上制造业企业数字化水平达三级的仅占3.8%，工业企业整体数字化程度有待提升。

整改措施及成效：1.大力培育智能制造试点示范。实施“双一百”培育工程，持续建库动态培育智能升级项目、应用场景项目分别累计达476个、425个。依据智能工厂最新分类标准，建立四个层级智能工厂和“灯塔工厂”培育库，逐级向上梯度动态培育，目前培育库企业达241家。培育“灯塔工厂”1家，国家“数字领航”企业2家，国家卓越级智能工厂5个，新增国家智能制造示范工厂揭榜单位5个、智能制造优秀场景19个，累计打造智能工厂和数字化车间已达到78家、123个，数量居东北首位。重点企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别提升至82.8％、71.5％，高于全国、全省平均水平；2.实施中小企业数字化赋能行动，紧抓试点城市建设契机，建立一体化推进体系，充分发挥中小企业数字化转型、新型技改等五个国家试点叠加效应，“打造“点”上智能化改造示范项目，支持沈鼓集团、北方重工等链主企业辐射带动“线”上企业数字化转型，推进沈北先进制造产业园等重点产业园区引领“面”上企业数字化转型。建设制造业数字化转型公共服务平台，平台注册企业1018户，试点库企业已达522家，改造备案企业294家，通过验收企业52家；遴选服务商144家，征集“小快轻准”产品81个；3.工业数据要素赋能数字化转型有效衔接。落实《沈阳市“数据要素×工业制造”行动计划》，通过制造业数字化转型，培植产业数据资源，打造工业数据价值链。沈阳市公共数据资源登记服务平台与国家工业数据资产登记平台已完成互联互通，实现了企业统一注册登录和数据资产登记同步，探索在工业数据要素赋能制造业发展上实现新突破；4.国家级、省级工业设计中心建设全省领先，目前沈阳市国家级工业设计中心总数已达4家。培育推荐的航天新光等17家企业(机构)工业设计中心全部成功入选省级工业设计中心，认定数量占全省认定总数的35.4%，蝉联全省首位。5.服务型制造（工业设计）宣贯推广成果显著。累计组织市工业设计协会、工业设计机构等积极开展工业设计与制造业企业精准对接活动17次，推动工业设计企业与沈阳嘉音医疗等制造企业达成工业设计合作近30项。先后举办服务型制造进县区、工业设计论坛、东北“好设计”论证会、家具工业设计展览等会议/讲座/宣贯活动11场，受益企业800余户。

问题15：主体责任落实有差距。市工信局党组对党风廉政建设工作重视程度还有欠缺，2023年全面从严治党年度工作要点针对性和操作性不强，没有明确责任分工和完成时限；警示教育开展不及时，2022年4月党组成员、副局长杨栋因酒驾被免去职务，至今未开展有针对性的警示教育工作。

整改措施及成效：1.结合召开市工业和信息化2025年党的建设暨党风廉政建设工作会议，组织深入学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的讲话精神，进一步强化了党风廉政建设责任意识；总结2024年党的建设暨党风廉政建设工作并就2025年工作做出部署；局党组书记围绕党风廉政建设工作实际，为全体党员干部上了题为《提高政治站位  转变工作作风持续推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实》的廉政党课；2.结合年度工作任务，制定《市工业和信息化局党组2025年全面从严治党工作要点》，围绕全年全面从严治党工作任务，制定了任务清单；3.针对局机关酒驾醉驾案例，组织观看警示教育录像，深入开展警示教育活动，进一步提升党员干部党规党纪意识。

问题16：监督责任发挥不充分。运用“第一种形态”执纪监督流于形式，开展谈话全部集中在节假日前，针对项目评审等廉政风险环节开展“第一种形态”谈话不及时，谈话针对性不强，警示提醒作用未能有效发挥。

整改措施及成效：1.组织深入学习《中国共产党党内监督条例》，进一步巩固了党纪学习教育成果，组织机关各支部开展集中学习，进一步提高深化运用“第一种形态”的思想认识；2.强化党员干部日常监督力度，充分发挥“第一种形态”提醒作用，进一步改进工作方法，紧贴业务工作实际，紧盯廉政风险点，在项目评审前期和关键环节组织谈话提醒，着力提升谈心谈话工作水平；3.进一步完善“第一种形态”运用工作机制，结合工作实际，制定了《市工业和信息化局运用监督执纪“第一种形态”开展谈话制度》。

问题17：固定资产管理制度执行不严格。固定资产未进行统一管理，无线电管理处及无线电管理监测计算部固定资产没有纳入市工信局固定资产管理系统。

整改措施及成效：1.对原市无线电管理委员会办公室名下固定资产进行盘点，对达到报废年限的资产进行报废处理，优化资产质量。5月9日，经局党组会议研究同意，对超过使用年限且无法满足现有工作需要的186件资产进行报废处理；2.组织资产清查盘点。对隶属于原市无线电管理委员会办公室自1985年8月成立至2025年6月底近40年形成的固定资产逐一进行清查、核对，形成清查专项审计报告。组织资产录入局固定资产管理系统进行统一管理。

问题18：缺乏顶层设计。2022年11月市先进制造业服务中心成立以来，市工信局党组没有围绕其职能定位深入谋划，对于中心发展缺少总体规划设计。

整改措施及成效：1.紧密结合市委、市政府的工作部署，强化中心服务政府、服务企业的职能，全面总结2024年工作成效，系统谋划2025年重点安排；2.适应新形势、新任务及新目标要求，完善中心职能及内设机构设置，积极与市委编办相关处室沟通并提报《关于进一步优化事业单位职能和机构编制有关情况的报告》。 

问题19：党的建设缺失。中心成立后长达10个月没有党组织，一年半以后才选举出支部委员。中心党支部原书记退休后，截至目前长达6个月没有党支部书记；从未落实“第一议题”制度，“三重一大”事项仅通过主任办公会议进行研究，未上报局党组会进行决策。

整改措施及成效：1.2024年12月13日，由局机关党委下文正式任命了沈阳市先进制造业服务中心新的党支部书记；2.认识到支部建设中存在的问题，在今后工作中能够不断加强学习，认真做好支部的建设工作，杜绝今后出现类似问题；3.2025年4月2日日通过主任办公会议，正副处级以上领导均参加，认真学习了“第一议题”制度的有关要求，及时传达学习党组“第一议题”学习内容，并且列入今后正式会议议程；4.中心公有房产对外出租情况已经于2025年2月17日在局党组会议上进行汇报，按会议要求严格履行公有房产对外出租审批程序，确保公有房产资源的合理利用和保值增值 。

问题20：队伍配备不健全。中心班子及中层干部配备不全，在事业单位改革后未按照机构编制审批文件重新任职领导干部，各部门负责人一直为临时负责人。中心工作人员平均年龄49.7岁，50岁以上人员占比近60%，本科以上学历仅有10人，占比23.8%，专业匹配度仅24.4%，难以高质量适应岗位职能需求。

整改措施及成效：1.结合中心业务工作开展的实际情况，就进一步优化沈阳市先进制造业服务中心职能和机构编制有关情况与市委编办相关职能处室进行专题汇报，市委编办结合中心工作实际给予的意见建议为:一是沈阳市先进制造业服务中心为2022年11月新成立事业单位，职责职能是2023年新确定的，尽管工作业务有新的拓展，考虑到时间过早，且新业务具有阶段性，不易调整单位职责职能。二是按照现行政策要求，通过增加编制或利用流转编制改善人员专业结构，不具备政策规定的条件。三是建议中心可利用人员退休后产生的空余编制以公开招聘方式，逐步改变现有人员专业技能不足、人员老化问题。随后我们又与市人社局相关职能处室就事业单位公开招聘工作进行咨询，鉴于沈阳市2025年事业单位公开招聘工作已经结束，按照工作计划下半年将不再开展集中招聘工作。市人社局将于2025年12月征集下一年度事业单位招聘人员计划。下一步中心将时刻关注市人社局工作通知，利用现有空余编制，按照要求积极开展招聘工作；2.按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《沈阳市事业单位岗位设置管理实施办法》等有关规定，结合中心实际，制定下发了《沈阳市先进制造业服务中心正处级领导干部选拔任用工作方案》，全面启动选拔任用工作，开展了谈话推荐和会议推荐，待党组确定考察对象后，按照工作程序做好考察考核任用工作。待中心领导班子选拔任用工作结束后，随即启动中心内设机构领导干部的选拔任用工作。   

问题21：资金资产等重点领域监管不严。中心财务审批制度执行不力，2024年3月12日收到8000元房租费，未经审批程序直接退还；超合同期限收取皇姑区黄河南大街7号甲312等5个房间半年房租；2024年物业费报销附件不全，支付物业劳务费时无付款审批单、合同、结算单；2024年临时劳务用工协议中未约定结算金额，部分合同未加盖公章，法定代表人处填写财务人员姓名；中心成立至今未设立工会，也未设立独立账户核算工会经费，存在账户混用问题；目前中心对外出租的20处房产中只有4处公开招租，其余16处均未履行进场交易。

整改措施及成效：1.组织相关同志认真学习《市先进制造业服务中心财务管理制度》，增加财务岗位人员配备，增强责任心，提高财务人员综合素质和业务水平，严格按照中心财务管理制度做好本职工作。2.按照市机管局要求，进一步规范公有房产审批程序，加强房产经办人员对房产审批程序的学习，认真掌握公有房产出租的审批程序，及时配合租房单位各项手续的办理，积极沟通协调工信局、财政局、房产交易部门，保障房产出租一定符合审批手续。3.按照巡视巡查整改要求，参照中心财务管理制度，对中心全年的凭证、票据、逐笔自查，对无付款审批单、合同、结算单等票据认真核对，完善票据规范，付款审批单、合同和结算单已经补齐。 4.按照巡视巡查整改要求，参照中心财务管理制度，全面开展自查，对2024年临时劳务用工协议全面核查，对缺少约定结算金额，公章，法人签字的相关协议，完成了相关协议加盖公章，法人签字等补充工作。5.市工信局机关工委已经批复了我中心工会会员代表大会的选举结果，已经确定工商银行沈阳南京街支行为工会开户行，到目前为止工会账户已经完成开户。6.中心按照《企业国有资产交易监督管理办法》要求，经与市机管局咨询并确认后，公有房产出租流程为：局党组会议审议通过2025年度出租全部公有房产，填写《出租出借审批表》，召开主任办公会议确定承租方，提交至沈交所网上平台进场交易。2025年2月17日，局党组会议审议通过中心提报的2025年度出租公有房产计划；2025年1月15日，中心向局办提交公有房产出租的请示并填写《出租出借审批表》并获批；2025年1月23日，召开中心主任办公会议确定承租方；2025年2月5日，向市机管局提交公有房产出租纸质审批要件；2025年2月12日，向国有资产管理一体化平台提报出租公有房产网上审批要件；2025年3月19日，向沈交所报送进场交易委托书等要件；2025年3月25日，沈阳联合产权交易所挂牌；2025年4月10日，沈阳市中小企业协会竞拍成功。目前，中心已按上述流程将所有对外出租房产进场交易后出租。

（二）机动巡察反馈问题

 机动巡察问题：“支出预算管理不够严格，部门支出预算编制不细不全，部分项目未实施”； “购买服务代替直接履职”以及“采购交易地点违反规定，部分项目未按规定到市公共资源交易中心交易”等问题。

整改措施及成效：1.科学编制年度预算。制定年度预算时，明确要求承办处室上报购买服务项目计划，明确项目内容、实施时间、预算额度等，并由办公室会同投资处汇总形成局年度政府购买服务项目计划，统筹安排项目预算；2.规范局内审批流程。由办公室提报局年度政府购买服务项目计划，经局党组会审议通过后组织实施；大额资金结算时需由承办处室提交局党组会审议通过后履行程序；3.严格把控采购方式及标准。按照政府采购相关要求进行采购，并按照厉行节约原则，严控资金支出标准及结算程序。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：李申；联系电话：22723954；邮政信箱：辽宁省沈阳市浑南区世纪路一号21世纪大厦；电子邮箱124670548@QQ.com。

   中共沈阳市工业和信息化局党组

        2025年9月30日